第八轮中美战略与经济对话核准中美气候变化工作组进展报告：加强在智能电网和其他技术方面的合作-第4页-北极星储能网

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7. 气候智慧型/低碳城市

各省州市有力的气候行动对加速全球向低碳、宜居社会转型，支持国家层面行动十分重要。习近平主席和奥巴马总统在2014 年《中美元首气候变化联合声明》中启动了工作组“中美气候智慧型/低碳城市”行动倡议。该倡议的目标是应对不断扩大的城镇化，和中美两国省州市日益增长的温室气体排放，并增强其气候适应力。行动倡议通过年度高级别会议等方式，分享两国在减缓和提高适应力方面的经验和最佳实践。

首届“中美气候智慧型/低碳城市峰会”于2015 年9 月在美国洛杉矶举行。峰会上，两国共29 个省州市郡签署了《中美气候领导宣言》，包括启动了一项中国省市率先达峰的新倡议，以及美国州市郡宣布中长期的减排目标。美国副总统拜登和中国国务委员杨洁篪发表主旨讲话，超过500 人参加了峰会的六个分论坛，讨论低碳城市规划、融资、交通、建筑、适应力、能源等问题。

第二届“中美气候智慧型/低碳城市峰会”于2016 年6 月在北京举行。峰会上，两国66 个省州市郡签署《中美气候领导宣言》。峰会有超过1000 人参加，包括49 个中国省市和17 个美国州市郡的领导，召开了3 场全会，17 个分论坛，讨论低碳和气候适应型发展有关问题。中国国务委员杨洁篪和美国国务卿克里分别在会上发表讲话。

两届峰会的其他重要成果包括地方政府、非政府组织、研究机构和企业之间签订了几十项谅解备忘录和安排，举办了两场低碳城市、技术和服务展览。峰会聚集了两国地方和中央政府、私营部门和民间团体的代表，帮助凝聚强有力气候行动的政治动力，加强了地方层面的能力建设，调动了商业和私营部门参与。

美国波士顿市计划于2017 年主办下一届“中美智慧型/低碳城市峰会”。

双方还将继续探讨城镇化的智能基础设施问题，包括气候智慧型试点城市和示范项目。

8. 工业锅炉效率和燃料转换

中国的工业锅炉系统每年消耗7 亿吨标煤，占全国煤耗的18%，排放约13 亿吨二氧化碳。为提高锅炉效率并降低排放，中美两国正在寻找提高锅炉效率的解决方案，开发创新融资模式，在工作组“工业锅炉效率和燃料转换”行动倡议下，分享锅炉系统追踪、监控和标准化经验。

该行动倡议于2014 年发布，首先选择宁波和西安做为试点城市，并为解决两城市工业锅炉能源和环境挑战制定中美协作分析和实施路线图。政策执行路线图于2015 年发布，路线图建立在技术-经济评估之上，其中规划了以下三条可选路径：(1)向替代燃料转换;(2)对现有锅炉进行提高能效改造;(3)用社区大规模锅炉代替小规模锅炉。这一工作支持了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》(以下简称方案)的开展，其重点在淘汰小规模锅炉。该行动计划旨在以高效锅炉代替陈旧锅炉，目前高效锅炉市场占有率仅5%。计划还提出了淘汰低效、小规模锅炉(即低于10 蒸吨每小时)的步骤。

作为上述评估的后续行动，双方于2016 年1 月组织融资伙伴和美国技术提供方赴宁波和西安的考察，促成其与希望参与改造或代替小规模锅炉的地方利益相关方会面。在考察中，技术提供方的报告结合了高效锅炉系统投资的商业模式和融资机制。其中，商业模型包括社区锅炉服务中心、企业间合作、锅炉运营外包模型、锅炉调试维护服务合同模型、锅炉技术改造EPC 模型。该考察为技术提供方、融资方和政府之间建立了联系，并介绍了实现未来项目开发的可选融资模式。

下一步的重点是深化落实高效锅炉系统的建设，包括：

1) 在技术团队中加入一位美国锅炉专家，对两个城市选定的工业设备锅炉效率进行实地评估。实地评估的目的在于确定全系统效率优化所需技术和流程;

2) 2016 年底，组织中国中央政府和试点城市的利益相关方赴美国，对相关机构和研究设施进行实地考察;

3) 为高效锅炉运营企业分享锅炉系统高效运维标准化方面的经验。

9. 绿色港口和船舶

海上和内陆港口、船舶的货物运输产生了大量空气污染和黑炭排放。海运船舶排放对人口密集港口城市的空气质量、航线覆盖地区以及内陆地区的气候和空气质量都有影响。美国为北美排放限制区建立的模型显示，船舶排放对美国船舶排放的影响甚至深入至内布拉斯加这样的内陆地区。

中美两国是重要的贸易伙伴。美国最大的集装箱港口每年约接纳2000 艘船舶入港，中国最大的集装箱港口则每年接纳约40000 艘船舶。世界前十大港口中有八个位于中国。建立绿色港口和船舶的合作旨在评估排放、环境和气候的影响，并分享最佳实践经验以减轻影响。

中美绿色港口和船舶方面合作始于2015 年中美战略与经济对话，两国在气候变化工作组和能源环境十年合作框架下共同开展绿色港口与船舶合作。该倡议旨在进行能力建设和分享经验、最佳实践、工具和技术，以评估和减少港口和船舶的大气污染物和黑炭排放，实现空气质量、健康和气候的协同效应。

自2015 年发起该合作以来，双方在推进和执行方面开展了富有成效的合作。双方建立了工作团队，由中国环保部和美国环保局，以及中国交通部主导。工作团队为执行该合作制定全面工作计划，围绕四个主要合作领域，以及主要港口、两国国家级和省级政府等关键利益相关方展开。

主要合作领域包括：

1. 全面的港口和船舶排放清单制作、分析方法，以及空气质量建模和监控能力建设;

2. 港口和船舶减排的政策、战略、技术和最佳实践经验;

3. 在开发、通过、落实、合规和执行国内排放限制区(DECAs)方面的最佳实践经验和技术;

4. 先进港口/政府的试点项目/行动，包括以下一项或多项：排放清单、激励项目、DECA 执行、实践和技术。

该倡议的下一年行动包括：举办至少两次研讨会和一次考察。第一届中美绿色港口和船舶倡议研讨会将于6 月13-16 日在上海举办，届时将进行专家报告、能力建设、案例研究、优秀实践示范，双方也会就推动港口和船舶减排、排放清单、排放限制区等减排实践进行战略讨论。

超过100 名中国国家级和省级环境、交通和海洋方面的政府人员将参会，他们将主要来自中国11 个核心DECA 港口地区。第二届研讨会及后续考察计划于2016 年秋/冬在美国举办，中国的港口和船舶减排利益相关方将有机会访问美国主要港口、环境机构和实验室，了解其在港口和船舶减排方面的技术、最佳实践和经验。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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