第八轮中美战略与经济对话核准中美气候变化工作组进展报告：加强在智能电网和其他技术方面的合作

北极星电力网获悉，第八轮中美战略与经济对话气候变化联合会议于6月6日在北京举行。中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪同美国总统奥巴马特别代表国务卿克里和财政部长雅克布˙卢以及两国相关部门负责人出席。会上两国元首特别代表肯定了中美气候变化工作组一年以来的工作进展，核准了工作组年度进展报告，并同意双方进一步深化气候变化领域的对话合作，为应对全球气候变化做出贡献。

在电力方面，双方决定加强在智能电网和其他技术方面的合作，将工作组现有“智能电网”倡议重新命名为“电力系统倡议”，包括两个互相联系的子领域。一是“智能电网”，围绕2013年启动以来推进的智能电网行动展开。二是“电力消费、需求和竞争”领域的新合作。

工作组报告全文如下：

工作组(简称“工作组”)谨向中美战略与经济对话(简称 “对话”)两国元首特别代表提交本报告。

介绍

应对气候变化是中美双边关系的一大支柱。过去几年中，双方不断拓展对话与合作，全球两个最大的经济体进入携手应对气候变化的新时代。习近平主席与奥巴马总统于2014年11月、2015年9月和2016年3月，先后三次就气候变化合作和行动发表联合声明。中美两国的共同努力为2015年12月成功达成巴黎协定做出了重要贡献，推动了促进世界向低碳、气候适应型未来转型的行动，并成为中美伙伴关系的长久遗产。

强调中美元首的领导力是双边气候行动和合作的有力承诺。中美认识到应对气候变化威胁需要持续、长期的行动。双方进一步认识到开展建设性合作以分享经验并共同开发和示范技术能够加速提出解决方案、夯实互信，并为各自国内行动和目标提供支撑，特别是在巴黎协定之前提交的其国家自主贡献涵盖的行动和目标。

工作组是两国践行上述共识的典范。自2013年4月克里国务卿访华期间成立以来，工作组已成为中美增进理解和应对气候变化的全面框架。

工作组不断拓展至9项具体行动倡议，涵盖多个行业和多种温室气体，既立足当前，又着眼长远。9项行动倡议包括“载重汽车和其他汽车减排”、“电力系统”、“碳捕集、利用和封存”、“建筑和工业能效”、“温室气体数据收集和管理”、“气候变化和森林”、“气候智慧型/低碳城市”、“工业锅炉效率和燃料转换”、“绿色港口和船舶”。工作组还推动双方在削减氢氟碳化物(HFCs)方面的行动，以及定期双边对话——强化政策对话和国内政策对话不断取得进展。

在中国国家发展改革委和美国国务院的协调下，工作组调动两国政府多部门参与，包括中国环保部和美国环保局、中国交通部和美国交通部、中国工信部、中国林业局和美国林务局、中国国家能源局和美国能源部，以及美国联邦能源监管委员会。通过各项行动倡议，这些中央和联邦政府参与方，与地方政府部门、民间团体、学术界和私营部门开展了广泛而具包容性的合作。同时，工作组也是中美在清洁能源、环境领域，特别是中美清洁能源联合研究中心、中美能源和环境十年合作框架等更广的双边合作倡议的有益补充。

本报告总结了工作组迄今取得的进展，并列出了工作组各行动倡议的下一步计划。

行动倡议

1. 载重汽车和其他汽车

自2013年启动载重汽车和其他汽车行动倡议以来，中美在三个子领域开展合作，以减少机动车辆对能源和环境的影响：(1)提高载重汽车和其他汽车的燃油效率标准;(2)清洁燃料和机动车排放控制技术;

(3)推广高效、清洁的货运。去年成果和未来工作计划如下:

1. 提高载重汽车和其他汽车燃油效率标准

两国均在制定更严格的汽车燃油效率和温室气体排放标准，以显著改善空气质量并减少对气候的影响。正如2015 年9 月中美元首气候变化联合声明中特别指出，两国均强调要在今年制定完成下一阶段的载重汽车燃油效率标准。美国正在为2018 年后制定第二阶段中型和载重汽车的温室气体排放和燃油经济性标准。中国正在为2020 年及以后制定新的载重商用汽车燃料消耗标准。为了更好地分享制定和完成这些标准的经验，双方有意于2016 年举办政策制定者、企业和其他利益相关方参加的经验分享研讨会。

同时，两国继续通过“零排放竞赛”(R2ZE)项目来推广部署电力和其他零排放公交车的成功经验。双方已在2016 年中美交通论坛上正式启动了R2ZE 项目以及零排放竞赛官网(https://www.transportation.gov/R2ZE)以推广项目、吸引更多参与者，并发布零排放公交车相关新闻。双方在2016 年6 月的中美气候智慧型/低碳城市峰会上共同举办了零排放公交车分论坛，并决定结合2017 年中美交通论坛举办“零排放竞赛”会议。

2. 清洁燃料和机动车排放控制技术

更加清洁的燃料(特别是超低硫燃料)是实施更严格排放标准、改善空气质量、减少PM2.5 和黑碳排放的必要基础。美国继续实施其2010年载重汽车排放法规，其中要求采用包括柴油机微粒过滤器在内的先进排放控制技术。美国计划于到2016 年底实施新的超低硫(10ppm)汽油标准。中国已将全国实施超低硫汽油和柴油标准的进程加快了一年，提前至2016 年底。此外，中国还将加快制定轻型和载重汽车的世界领先的国六排放标准，计划于今年完成并到2020 年在全国实施。

2015 年10 月，中国环保部在北京组织“交通方案合规研讨会”，邀请中美政府和企业人士共同探讨在新《大气污染防治法》背景下，中国如何实施移动排放源管控方案。会上，中方概述了机动车排放达标的强化方案，包括通过“车载排放检测系统”(PEMS)和“整车检测”等强化正在使用的排放检测方式。美国环保局分享了美国成功开展这些行动的方法、技术专长和经验。两国还制定了中美载重汽车发动机实验室循环测试方案。

3. 推广高效、清洁的货运

中美两国进一步合作推进“中国绿色货运行动倡议”(CGFI)以提高货运效率，类似于美国环保局的“智能交通”项目。2015 年11 月，中国交通部、中国道路运输协会(CRTA)和美国环保局参加在北京举办的“货主日会议”，该会议是绿色货运行动倡议、中国道路运输协会、中国交通部以及发动机和货运企业之间的高级别研讨会，旨在评估该倡议在扩大项目供应、参与和程序方面吸纳更多货主参与的潜力。货主对开发市场对绿色运输和高效货运服务的需求十分关键。美国环保局协办此次会议，并与中国交通部、中国道路运输协会相关人员分别发表了主题演讲和专题演讲。会议结束后，交通部和中国交通运输协会加强了落实该项目各要素的能力，这将为绿色货运行动倡议引入更多协作方，以应用更多战略和技术完成货运减排的目标。接下来，美国环保局将继续支持中国交通部和道路运输协会加强和拓展绿色货运行动的努力，包括到2016 年秋天与该倡议分享新版“智能交通”项目培训材料，并寻找机会支持召开绿色货运行动2016 年峰会。此外，美国环保局正在开发“技术审核培训”课程，完成后将与中国交通部和道路运输协会分享。

中国道路运输协会将到2016 年秋季择机启动绿色货运技术培训项目。这些课程将帮助中国在该倡议下开发一套严谨的审核检测项目，以促进中国的载重汽车能够采取有效的节能减排技术。最后，作为现有双边合作的一部分，为了确认两国在实施机动车节能环保的综合政策和项目经验，中美决定共同并与其它国家一道努力，通过今年的G20 峰会确保提高载重汽车油品质量、能效和排放表现的强有力成果。