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(二)明确职责分工。市发改委负责指导能源结构调整、清洁能源推广和煤炭消费总量控制等;市经济和信息化委负责指导工业领域煤炭清洁高效利用和煤炭生产经营监管等;市公安局负责指导依法查处涉煤机动车辆交通违法行为等;市财政局负责统筹安排资金,配合相关部门落实煤炭清洁高效利用扶持政策等;市国土资源局负责指导煤炭存储场地土地使用等;市城乡建设委和市市政公用局依据各自职责,结合统筹城镇化工作和人居生态环境改善,负责指导城镇民用生活燃煤清洁化治理,加快推广集中供热和清洁能源替代散煤取暖有关工作;市农业局负责指导农业和农村民用生活燃煤清洁化治理,加快推广集中供热和清洁能源替代散煤取暖有关工作;市交通运输局负责指导做好煤炭道路运输监管等;市环保局负责指导查处单位燃用不符合质量标准煤炭和煤炭存储造成扬尘污染行为等;市工商局负责指导查处销售不符合质量标准的煤炭以及在高污染燃料控制区销售高污染煤炭行为等;市质监局负责指导查处生产领域生产不符合质量标准的煤炭制品行为及加强煤炭质量检验检测机构监管等。
(三)完善鼓励政策。研究制定促进煤炭清洁高效利用的财政激励等政策,统筹现有相关资金向散煤清洁化治理方面适度倾斜,专项用于补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广等。推进绿色融资和能效信贷扶持。坚持政府引导、市场化运作,支持各类投资主体和社会资本进入煤炭清洁高效利用相关领域,鼓励采用合同能源管理方式推进煤炭清洁高效利用技术推广应用。
(四)健全标准规范。研究制定推进煤炭清洁高效利用相关政策规定,建立煤炭清洁高效利用技术装备标准和效能评价机制,完善清洁煤炭及洁净型煤质量标准、煤炭装卸运输储存环节标准和节能环保炉具相关标准。加强与驻济高校、科研院所合作,实施煤炭清洁高效利用技术攻关,加快科技成果推广应用。
(五)强化监督检查。建立煤炭清洁高效利用工作监督检查机制,市协调小组办公室负责牵头实施督导检查工作,各成员单位按照责任分工加强工作调度,定期通报情况,及时解决问题。各级各有关部门要对煤炭生产、销售、燃用、存储、运输等环节加大监督检查力度,严控劣质煤直接进入流通、使用环节,禁止销售和燃用不符合质量标准的煤炭。
(六)加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传推进煤炭清洁高效利用的重要意义和政策措施,引导社会各方关心支持、积极参与该项工作。要认真总结推广先进经验,及时曝光违法违规行为,形成全社会共同推进煤炭清洁高效利用的良好氛围和整体合力。
附件:全市散煤清洁化治理工作方案
济南市人民政府办公厅
2016年6月8日
附件
全市散煤清洁化治理工作方案
一、目标要求
(一)按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则,坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合,采取提高集中供暖覆盖面、推广电和天然气等清洁能源、完善清洁煤炭配送体系、淘汰落后燃煤工艺、推广新型燃煤设施等措施,减少煤炭散烧直排,用3年时间打一场攻坚战,努力改善大气环境质量。
(二)加快现有燃煤集中供热机组(锅炉)超低排放和节能改造,加大热源和供热管网建设力度。到2017年,全市建成区集中供热普及率达到75%以上,县(市)区城区及工业园区基本实现集中供热。对集中供热暂时难以覆盖的城市建成区内分散燃煤锅炉,实施煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。到2018年,全市单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到超低排放标准。城市建成区内不得新建燃煤锅炉;城市建成区以外的中心城区、各类工业园区、县(市)建成区范围内不得新建容量小于20蒸吨/小时的燃煤锅炉;其他地区不得新建容量小于10蒸吨/小时的燃煤锅炉。各县(市)和长清区集中供热管网覆盖区域不得新建燃煤供热锅炉,未覆盖区域不得新建容量小于20蒸吨/小时的燃煤供热锅炉。大力推行农村地区小型燃煤锅炉(炉具)环保改造,因地制宜发展天然气清洁能源。各级要对散煤清洁化治理工作加大资金扶持力度,对试点地区和列入实施方案的散煤替代项目以及按时完成散煤治理任务、环境空气质量改善显著的地区,予以重点支持。
(三)引导鼓励城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动、机关企事业单位优先使用燃气、电、沼气等清洁能源和洁净型煤。积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤。加大节能环保炉具推广使用,有条件的地区鼓励使用电、天然气等清洁能源替代。禁止销售不符合质量标准的煤炭。
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