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宏观经济新常态下电力供需形势出现了新的特征

近年来，随着我国电力供应规模不断发展、清洁结构比重不断提高，以及新常态宏观经济背景下电力消费产业结构的不断变化，电力供应和消费侧负荷均出现了波动性特征，而且波动的随机性、时段性、季节性在加剧，这给各地中短期尤其是日前、日中电力市场供需预测的准确性带来了极大的困难，电力安全供应责任更加繁重。

电力供应侧波动主要因素之一是新能源的大力发展。“十二五”期间我国新能源发电实现了快速发展，尤其2015年是发展最快的一年，风电、光伏发电装机合计占发电总装机比重达到了11.3%，西北地区更是超过了30.2%；我国新增风电、光伏发电装机规模占世界新能源新增装机的40%，我国电力大规模清洁发展对世界能源加快转型做出了重大贡献。但是风电和光伏发电的出力随着气流、日照变化而波动的特性，造成其发电负荷难以如火电、核电那样通过系统自动调节以满足电力系统供需瞬间平衡，对电网的冲击影响较大。波动特性约束了新能源加大上网消纳的规模，由此也影响了全社会对新能源发电投资运营和消费的社会效益、经济效益。

电力消费侧波动加大的主要因素是我国第三产业和居民用电比重在不断提高。两者合计占全社会用电量的比重由2006年的21.3%提高到2015年的26%，在目前电力总量需求增速相对缓和的新常态下，第三产业和居民用电比重的提高，导致用电负荷受气温变化的直接影响更大。在储能暂时不能有大作为的今天，电力系统供需两侧的瞬间平衡要求，导致电力消费侧的波动直接传导至电力供应侧，再叠加新能源发电的波动，加大了电力供应负荷峰谷差，也增加了供需两侧平衡的难度，这就需要电力系统能够提供更大规模、更多品种功能的调节能力——辅助服务能力。企业提供辅助服务需加大机组建设，其运营成本和市场风险也就会相应提高，这自然涉及到谁来提供，谁能提供，如何提供，市场价值如何体现的问题。

提供电力辅助服务是电力安全供应不可缺的要素

中发【2015】9号文件明确指出电力改革要坚持“五大原则”，坚持安全可靠原则是首要原则，这是电力改革促进电力市场建设有别于其他产业改革的特殊性。电力安全供应不可缺的要素之一就是为常规发电生产提供调节服务。为满足电力系统供需瞬间平衡、维持电力系统的安全稳定运行或恢复系统安全，以及为保证电能供应，满足电压、频率质量等要求所需要的一系列辅助服务。

辅助服务内容包括：一是提供频率调节服务，主要是调速控制、自动发电控制、有功备用服务；二是提供电压稳定服务，主要是无功支持和电压控制；三是提供暂态稳定服务，包括甩负荷及自动解列等；四是其他类型的辅助服务，如黑启动服务和电能质量服务，归纳起来常用的电力辅助服务有七种：调频、负荷响应、旋转备用、非旋转备用、替代备用、无功调节、黑启动，这些均应该在电力市场环境下，通过市场机制为常规发电提供优质、低成本的辅助服务。

电力电量成本是时间的函数，在电力市场竞价中应充分体现

长期以来，销售给用户的电价是基本电价与电量电价组合成的（各类基金与本文内容无关，暂不提及），价格不体现时间变化，负荷波动是利用行政化调度予以平衡解决的，没有体现出终端消费电力电量的成本随时间变化而变化的经济特性。

电力系统供应和需求侧负荷波动，充分体现了负荷曲线上任何时点电量Q是时间函数Q(T)（见图1）的特征。在满足瞬间供需平衡的条件下，不同时点供应与消费的电量，由于负荷不同，发电机组所付出的边际成本是也是不同的，所以供应与消费的电量在市场上的价格应该与时点相关。

图1中，Q(T)曲线下可以划分出基荷、腰荷与峰荷区域。O-V线对应的是相对稳定的、与时点无关的最小负荷水平线——基荷；平均负荷水平线以上的部分为峰荷，呈现出明显的时点特征；最小负荷与平均负荷之间的部分为腰荷，腰荷区域的负荷波动曲线与时段有关。基荷的高低、腰荷的宽度以及峰荷曲线波动的平缓程度与电力用户的负荷特性密切相关，明显呈现出不同的时间函数波动曲线。高耗能用电，其基荷线O-V一般较高，腰荷较宽，且峰荷曲线随时间变化相对平缓；第三产业和居民用电，其基荷线O-V偏低（例如在凌晨2-5时时段），其峰值P1、P2与谷值D1、D2之差相对较大，且随时间变化波动也较大。

原标题：加快构建电力辅助服务市场促进能源利用提质提效

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