福建莆田市十三五规划：力争“十三五”期间新增400万千瓦火电装机容量 进一步加强智能电网建设（全文）

——生态环境质量保持前列。生态文明示范区加快建设，单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放总量减排完成省下达指标，土地、水、海洋等资源利用效率进一步提高。全面完成农村饮水安全工程。城市绿心有效修复合理利用，木兰溪、萩芦溪Ⅰ－Ⅲ类水质比例分别高于83.3%、95%。森林覆盖率稳定在60%左右，建成全国森林城市。

——人民生活水平全面提高。实现城乡居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步，居民人均可支配收入力争3.8万元，达到全省平均水平，提前比2010年翻一番。省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫，空壳村全面消除。法治莆田建设全面推进，人民权益得到切实保障。社会治理能力和水平明显提升，市民文明素质和社会文明程度显著提高，包容和谐的社会基本形成，建成全国文明城市。

——改革创新取得重大进展。国家、省赋予的改革试点取得重大突破，新型城镇化、城乡一体化、社会办医、新能源示范城市、电商示范城市等重点领域改革走在全国前列，可复制、能推广的试点经验更加成熟定型。市场活力、创新创业活力显著增强，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，自主创新能力大幅提高，每万人口发明专利拥有量3件。全方位对外开放不断拓展，对台前沿平台和海丝节点城市作用更加凸显，对外开放的竞争优势进一步增强。

二、主要指标

衔接国家和省指标体系，落实市委六届十次全会提出的目标要求，从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明方面提出36项指标。

第五节  空间布局

落实主体功能区规划，依托现有产业基础与资源条件，按照比较利益原则，优化国土空间开发与城镇发展格局，明确重点区域的产业布局和发展方向。

一、优化国土空间开发格局

按照《福建省主体功能区规划》定位，合理把握不同区域的开发强度，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。发挥港口优势，重点开发湄洲湾北岸、兴化湾南岸、埭头半岛，拓展临港先进制造业和海洋产业发展空间。优化开发中部木兰溪两岸平原盆地，有效保护、合理开发绿心，建成较为理想的居住地和现代服务业集聚地。适度开发西北部山区，以生态农业、观光农业和旅游业为重点，建设成为绿色农业休闲旅游基地。严格保护重要水源地、森林公园、自然文化保护区、生态文化保护区、海丝文化遗产点等禁止开发区域，提高生态涵养功能。

二、优化城市镇村发展格局

落实《莆田市城乡一体化总体规划（2013-2020）》，引导沿海—平原地区城镇网络化、山区城镇点轴发展，形成城镇层级清晰、职能分工合理、空间组织有序的“3520n”城乡聚落体系。

——莆田主城。涵盖17个镇（街），包括城厢区的龙桥街道办事处、凤凰山街道办事处、霞林街道办事处、华亭镇、常太镇（镇区以南地区），荔城区的镇海街道办事处、拱辰街道办事处、西天尾镇、新度镇、黄石镇，涵江区的涵东街道办事处、涵西街道办事处、白塘镇、三江口镇、国欢镇、江口镇、梧塘镇。土地面积约669平方公里，至2020年常住人口规模约150万人。通过对木兰溪南北洋荔林水系整治及保护、复兴历史文化街区、实施产业“优二进三”等策略，强化服务带动，优化用地功能，发展高新技术、战略性新兴产业，提高主城区集聚辐射能力和对临港产业的服务支撑能力。

——滨海新城。涵盖7个镇（乡），包括秀屿区的笏石镇、东庄镇、月塘乡，湄洲湾北岸开发区的忠门镇、东埔镇、山亭镇，以及湄洲镇。土地面积约332平方公里，至2020年常住人口规模约50万人。重点发展化工（纺织化纤）新材料、高端装备、能源、食品加工等产业。

——仙游城区。涵盖6个镇（街），包括鲤城街道办事处、鲤南镇、大济镇、龙华镇、赖店镇和榜头镇。土地面积约465平方公里，至2020年常住人口规模约60万人。以木兰溪为主轴，鲤城、鲤南县城中心区和榜头新城区为基点，高速公路和城市环路为依托，统筹推进木兰溪两岸整体开发建设，辐射带动赖店、龙华、大济等周边乡镇发展，构建集综合服务、区域商贸、生活居住、生态休闲为一体的城市发展带。

——中心镇。按照“组合城镇”的发展要求，以埭头、枫亭、度尾、钟山和白沙等5个中心镇为核心，以新市镇为发展方向，加大公共服务和基础设施配套，推动空间距离接近、经济联系紧密的乡镇联动“簇群”发展。以埭头为核心，辐射带动东峤、平海、南日和北高；以枫亭为核心，辐射带动东海、灵川、郊尾、盖尾和园庄；以度尾为核心，辐射带动西苑；以钟山为核心，辐射带动游洋、石苍、菜溪和常太（九龙谷地区）；以白沙为核心，辐射带动常太（东北部地区）、萩芦、庄边、新县和大洋。

——其他乡镇。除中心镇以外，其余20个乡镇在交通、产业、设施等方面主动加强与片区内中心镇的联系，推动经济区整体发展壮大，进一步完善带动农村发展的基本功能，增强城镇的综合服务能力。

——村居。对现有社区、建制村，按照城镇转化型、中心集聚型、整治提升型、特色风貌型、生态控制型、整体搬迁型的不同要求，引导分类整合。依法推进“村改居”，同步配套社区功能。因规划建设、居住环境等原因需要搬迁的建制村或自然村，引导集中规范建设新型社区。

三、优化重点区域产业布局

（一）产业发展布局

根据现有产业发展基础、潜力和资源环境承载力，构建“一心两带三基地”的产业发展布局：

——一心：主城区现代服务业中心。主要位于城厢区和荔城区，并向仙游县和涵江区扩张拓展。逐步实施“退二进三”或“优二进三”战略，生产线逐步外移，保留龙头企业总部，改造利用旧厂房。重点发展现代物流、电子商务、研发设计、楼宇经济、文化创意、信息服务和旅游服务。

——两带：妈祖文化蓝色经济带和绿色农业休闲旅游带。（1）妈祖文化蓝色经济带：滨海文化旅游度假拓展区域。包括湄洲岛、妈祖城、平海湾片区、南日岛。以妈祖文化为龙头，重点发展妈祖文化旅游业、海洋观光休闲渔业、海上风电产业。（2）绿色农业休闲旅游带：北部山地生态经济区域。包括仙游县西苑乡、书峰乡、社硎乡、菜溪乡、石苍乡、钟山镇和游洋镇，城厢区常太镇，涵江区庄边镇、白沙镇、新县镇、萩芦镇和大洋乡，荔城区西天尾镇。重点发展生态观光农业、体验农业、休闲农庄、生态旅游业。

——三基地：湄洲湾北岸临港工业基地、兴化湾南岸临港工业基地和文化创意产业基地。（1）湄洲湾北岸临港工业基地。主要包括湄洲湾北岸开发区忠门镇、东埔镇、山亭镇，秀屿区东庄镇、月塘乡、东峤镇、笏石镇，城厢区灵川镇、东海镇，仙游枫亭镇。重点发展能源、化工（纺织化纤）新材料、食品加工、高端装备、商贸物流等产业；打造食品全产业链，延伸化工（纺织化纤）新材料产业链，加强研发、设计，打造国家级经济开发区。（2）兴化湾南岸临港工业基地。主要包括涵江区江口镇、三江口镇，荔城区黄石镇、北高镇，秀屿区埭头镇等沿兴化湾南岸区域。重点发展高端装备制造产业、电子信息产业、环保机械制造业、食品加工产业等。其中电子信息产业重点发展集成电路、高世代面板等新一代信息技术产品；高端装备制造产业重点发展数控机床、智能装备、工业智能机器人等产业，兼顾发展新能源汽车、海洋工程装备、特种船及船用设备、轨道交通关键部件、光机电一体化新型成套设备、特高压及智能电网装备、海水淡化设备、机械配套件装备等产业。（3）文化创意产业基地。主要位于仙游县榜头镇、赖店镇、度尾镇、大济镇以及荔城区北高镇、秀屿区东峤镇，重点发展古典家具、“六编六雕”、油画、古玩、金银珠宝等重点行业，建成莆田市“中国文创之都”的核心区。

（二）重点园区布局

按照“一园一主业”定位，坚持差别化错位发展原则，科学合理确定新拓展园区的发展定位和产业布局。（1）石门澳工业园。近期规划面积8.4平方公里，远期规划面积扩大到整个石门澳区域37.2平方公里。以己内酰胺产品为基础，重点发展新型化纤、新型建材、工程塑料等化工（纺织化纤）新材料产业。（2）兴化湾南岸工业园。近期规划建设面积32.5平方公里。依托莆田国家高新技术产业开发区现有的产业基础，以及科技研发平台、科技孵化平台和其他科技服务平台，重点发展电子信息、高端装备产业。电子信息发展集成电路、高世代面板等新一代信息技术产业；高端装备发展数控机床、激光精密机械、新能源汽车、风电设备等。启动北高、埭头港区规划建设，发展临港产业。（3）东吴临港工业园。规划面积11.41平方公里。重点发展农产品、海产品、粮油精深加工等，带动粮油贸易、物流仓储等产业链发展。（4）仙港工业园。规划面积10平方公里。重点发展智能装备、电子信息、食品加工产业。（5）东峤工业园。规划面积15平方公里。重点发展纺织化纤产业，形成“拉丝—纺织—染整—服装”全产业链，打造纺织服装生产基地。（6）莆头工业园。规划面积10平方公里。重点发展海洋工程装备、建筑机械、医疗器械等机械装备产业，建设建筑产业化示范园区。