福建莆田市十三五规划：力争“十三五”期间新增400万千瓦火电装机容量 进一步加强智能电网建设（全文）

一、构建现代农业产业体系。从严保护耕地，严格落实好永久性基本农田保护线，确保粮食生产和耕地面积稳定。大力推进食用菌标准工厂化生产基地和大棚蔬菜设施建设。振兴龙眼、枇杷、荔枝、文旦柚等特色名果，促进枇杷、龙眼增产增收及产品精深加工增值。发展畜禽工厂化标准化生态养殖模式，生产无公害畜禽产品、绿色畜禽产品和有机畜禽产品。大力推进农产品加工业，重点发展莆田名果、花卉、中药材精深加工和即食海洋休闲食品，形成以粮食蔬菜种植、食品加工为主的农业产业化集约产业和海洋食品加工业。打造特色农产品专业市场。充分利用都市网络和智能技术，逐步建成都市智慧型精致农业。

二、加强农业组织建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。促进土地合理流转，积极稳妥推进土地适度规模经营，加快农业机械化、智能化进程，培育一批带动能力强的农业合作组织和种养大户。鼓励通过兼并、重组、收购、入股等方式组建农业企业集团，做大做强农业产业化龙头企业。重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业生产为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的家庭农场，到2020年全市家庭农场达500家。大力培育多种形式的农业经营性服务组织。

三、推进农业科技进步。推进“互联网+农业”模式，实施对果蔬、水产生产智能化控制、实时监控。搭建区域性电商服务平台，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台的结合。支持园区完善农产品仓储和物流配送体系，探索“田头市场+电商企业+消费终端配送”销售模式，实现园区农产品与消费者的便捷对接。打通农村电子商务“最后一公里”，到2020年，培育全国农村电子商务示范县区。打造完整农业产业链。实施种业创新工程，培育一批“育繁推一体化”种子企业，扶持闽台合作骨干种子企业和种苗生产基地发展，支持欧中种源等有实力的“育繁推一体化”种子企业和省级种子重点企业，提升企业育种创新能力；扶持仙游甜柿、游洋桔柚优良品种，引种具有较高研究和商业价值的牛樟芝、珍贵红木树种等项目；支持建设水产种质资源库、原良种保护基地和渔业良种选育基地。培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。

四、建设农业区域品牌。推进名特优农产品地理标志建设，积极推动“莆田花蛤”、“莆田红毛菜”、“莆田牡蛎”等特色农产品申报地理标志保护产品，提高南日鲍、莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚、金沙薏米、莆田荔枝等地理标志保护产品的效益，引导符合条件的生产企业、农民合作社等农业生产主体广泛使用地理标志保护产品专用标志。加大品牌推介和经营力度。

五、完善农产品质量安全保障体系。完善监管、检验检测、标准化、可追溯体系，建立健全农产品市、县区（管委会）、乡（镇）三级监管体制，对基地生产的农产品，实行定点定期检测，实现对农产品质量的全过程、全产业链监管，从农田到餐桌的全程安全保障。

专栏6：现代特色农业重大工程

农田标准化建设工程：统一设计规划，综合土地整理，每年建成1万亩规范成片、旱涝保收、节水高效的标准化农田。

设施农业示范工程：重点推进仙游国家现代农业示范区、仙游台湾农民创业园、仙游油茶和文旦柚基地、名优果蔬花卉示范基地、茶叶示范区、畜禽及水产品标准养殖基地建设。

现代种业创新工程：重点推进品种改良、良种繁育、种子生产、“育繁推一体化”种子企业建设等。

农业文化示范工程：建设枇杷博物馆，开发名果文化、生态观光、休闲农业、家庭农场等。

农产品质量安全保障工程：重点推进农业综合执法监管能力建设、农产品质量安全检验检测体系建设、畜禽定点屠宰、农产品可追溯管理信息平台建设等。

第三节  加快发展现代服务业

现代服务业是产业结构转型升级的重要抓手。推动服务业在增加收入、促进贸易、实现低碳发展、带动产业转型升级等方面发挥更大作用。到2020年，服务业增加值1000亿元以上，年均增长12%以上，占地区生产总值比重力争40%，吸纳社会就业比重40%以上。

一、大力发展生产性服务业。围绕实施“336”工程，推进制造业服务化，促进工业和服务业的有机融合，加快建设一批生产性服务集聚区，不断提升生产性服务业对工业转型升级的支撑能力。

现代物流。发挥莆田市深水港口和海铁联运的立体集疏运网络优势，以发展临港物流业为重点，重点建设东吴粮油、国投煤炭、罗屿铁矿石、莆头木材集散等大型物流基地以及铁路货运物流园、涵江物流园、黄石电商物流园、枫亭物流园等物流园区，引进或培育专业化第三方物流企业，打造区域性物流节点城市。积极发展多式联运、甩挂运输、集装箱运输等先进运输组织方式。引进推广以农产品、海产品和食品类为主的专业冷链物流。加快电商快递、邮政速递建设，支持建设快递智能信报（快件）箱，建设全国快递二级节点城市，实现“村村通快递”。

电子商务。提升安福电商城、电商未来城聚集效应。培育壮大电商市场主体，促进金银珠宝、红木家具、油画、食品、电子、医疗器械等传统优势行业深度触网。完善电子商务平台的运营分销、交易展示、交易结算、产业孵化等功能。推动电子商务应用互联网、大数据、云计算等信息网络技术，促进制造业对市场流行预测、精确配置等应用的实现，打造电子商务与工业融合示范基地。推动米必通、通宝易、中外宝等跨境电商支付平台建设，完善跨境电商支付环境。

金融服务。规划建设莆田金融中心，引导银行及民营金融中介服务机构入驻，吸引更多全国性和区域金融机构来莆落户或开设分支机构，提升集聚效应。探索地方债券市场建设，建立地方债券市场制度。积极发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构。支持有条件的民营资本进入金融服务领域，积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司，设立担保公司、融资租赁、典当、拍卖行等金融中介服务机构。推进银行业与民营金融机构分层配置、科学合理布局，构建和完善现代金融组织体系，提升融资服务水平。

会展。借助莆田艺博会、6˙28国际医疗投资洽谈会、鞋服博览、仙游红博会等大型展会活动，进一步整合区域会展资源。承办国内外重要赛事，盘活和优化现有体育资源，积极举办体育用品、体育器械展销活动，培育新的会展资源。规划建设莆田会展中心等一批大型专业性会展场馆，设立或引进专业会展公司和会展服务公司，发展以国际化、专业化、品牌化、贸易型为主的会展业。

融资租赁。以港口建设和医疗产业、传统制造业为基础，重点发展大型智能设备、医疗器械等领域融资租赁行业。培育在全省有影响力的融资租赁集聚区。引进专业的金融融资公司。鼓励有条件的企业利用闲置设备，建设二手设备租赁市场。

服务外包。重点突破软件外包、设计研发等领域，大力发展服务于电子商务、物流管理、医疗、工艺美术等领域的大型行业应用软件设计服务；服务于产品的研发、设计、测试、解决方案等方面的外包业务；服务于提供行业性、专业化的创意设计服务。

专业市场。按照以产业建市场、以市场兴产业的要求，规划建设和改造升级“十大专业市场”。依托东吴深水泊位码头、海吉星农产品交易中心、粮食储备库，建成省内大型的粮食集散市场和农产品交易市场；依托国投配煤基地和全国煤炭物流节点，打造全国知名的煤炭交易市场；依托罗屿40万吨铁矿石码头，打造南方最大的铁矿石集散市场；依托仙游古典工艺博览城、莆田工艺美术城，建成全国最高端、规模最大的古典家具和工艺美术交易市场；依托上塘珠宝城、北高金银珠宝交易市场，建成全国知名的贵金属交易市场；依托仙游国际油画城、莆田国际油画城，打造全球大型的油画市场；依托莆系医疗耗材、器械交易优势，建成全国知名的医疗器械交易基地；依托东峤工业园，发挥CPL、PA6、差别化粘胶纤维等生产基地优势，打造省内大型纺织化纤交易市场；整合福厦路沿道汽车4S销售、二手车销售市场、汽车维修点、汽车用品销售市场等资源，打造省内集展示、销售、售后等服务于一体的大型一站式汽车销售市场；提升涵江小商品批发市场、红星美凯龙等卖场，壮大以建材、纺织鞋帽、水产、果蔬为主体的批发零售交易市场。

专栏7：生产性服务业重大工程项目

现代物流：加快莆田华力国际物流园、中国沃尔玛物流配送中心、火车货运站片区物流园、莆田黄石商贸物流园等项目建设。

电子商务：“九城两园一中心”触网工程，即依托电商未来城、华林电商城、仙游古典工艺博览城、海峡艺雕城、莆田工艺美术城、莆田国际油画城、涵江小商品批发城、涵江家居城、上塘珠宝城等九城，莆田（北高）国际珠宝产业园、台湾农民创业园等两园，以及安福电商中心自身优势，建设电子商务平台。

金融服务：莆田金融中心项目，即规划莆田市金融机构集聚区，引进银行、担保公司、典当行、拍卖行等经融机构，打造致力于提供中小企业融资服务的集聚区。

二、拓展提升生活性服务业。围绕推进新型城镇化发展要求，积极推动健康服务业、城乡社区服务业等潜力大、成长快的生活性服务业，提升健康养老、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业，提高居民生活品质。

健康服务。加快医疗卫生、保健养生、环境健身、休闲饮食、心智修养等健康服务产业发展。打造九鲤湖道家养生、南少林禅武养生、龟山禅茶养生、大蚶山山海养生、湄洲岛朝圣旅游及海岛日光浴养生等健康服务业品牌。依托莆田健康总会，发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务，推动医疗机构与第三方检查检验机构间检查结果互认，实现远程医疗服务。建立居民电子健康档案，扶持基于互联网的康复医疗、老年护理、养生保健等新兴业态。积极拓展城乡社区健康养老服务，鼓励融合“医疗-休闲-养生-养老”为一体的新型养老企业发展，建成全国有影响力的健康养老服务基地。大力发展体育健身产业，开放公共体育设施，为城乡居民健身休闲活动提供更多便利。

社区服务。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务、母婴照料服务等业态，提供满足家庭基本需求的购物、医疗、环境卫生、物业管理、法律咨询、民事调解等社区服务。运用市场机制，鼓励民营资本投入发展学前教育、物业管理、环境卫生等社区服务。

批发零售。充分发挥交通枢纽优势，着力引进大型专业批发零售企业入驻莆田。依托高速公路互通口，大力发展道口经济。发挥海铁联运优势，推动沿途区域贸易。规划商业街一体化开发，逐步形成多层级的消费广场、购物中心和商业网点；规划引导大型连锁企业拓展农村市场，形成城镇乡村交替辐射、各具特色的贸易网络化功能布局。

餐饮。加快建成香格里拉、保利等一批星级精品酒店，提升餐饮业发展水平和接待能力。以满足消费者多样化和深层次需求，着力改造提升现有餐饮企业规范化、精品化发展，提升餐饮业品位。重点发展以特色和老字号闻名的餐饮文化，以满足吸引怀旧、追新等个性化消费者为目的的餐馆。鼓励农、渔民利用民居参与农家饭馆建设，推出系列化的地方特色山珍、海味菜肴、风味小吃，打造莆仙饮食品牌。

房地产。统筹城乡商品房和保障性住房的规划和建设，发展总部经济、楼宇经济。整合荔城总部大楼、莆商中心、北岸经济城等现有总部经济资源，引进或培育支撑产业升级所配套的会计、审计、法律、设计、策划、人才培训等专业服务机构，积极推进房地产业健康平稳发展。稳步推进商品房开发建设，提升商品房品质，加快保障性住房规划建设，满足不同消费能力群众住房需求。全面推进龙德井危旧房片区、文献小区危旧房片区、玉湖新城、鲤北棚户区、苍口片区等集中成片棚户区及危旧房改造。“十三五”期间，计划建设35000套，基本完成城市棚户区改造任务。

健康服务业：建设健康休闲养生基地、福建健康产业园、健康服务信息平台等。

社区服务业：重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务、母婴照料服务等业态。

其他服务业：建设棚户区改造工程和保障性安居工程。

第四节  推动旅游业大发展

以“妈祖故乡，工艺莆田”为品牌核心，打造妈祖文化旅游目的地、海西滨海度假胜地。到2020年，全市旅游总收入500亿元，接待人数5000万人次。

一、整合打造莆田全域旅游品牌。以世界妈祖文化中心为龙头，以中国梦文化之都、中国工艺美术购物之都、荔林水乡生态之都为纽带，构建旅游业“一核三带七组团”的空间布局，实现莆田全域旅游发展。以妈祖文化为核心，以湄洲岛为基地，发展滨海朝圣旅游。以九鲤湖为核心，链接麦斜岩、菜溪岩、仙水洋、紫霄洞等，发展祈梦文化旅游。以南少林为核心，链接广化寺、三清殿、东山祖祠、九座寺、囊山寺等，发展宗教文化旅游。依托莆田工艺美术城、仙游古典工艺博览城、上塘珠宝城、莆田国际油画城等，拓展特色旅游街区，发展工艺美术文化体验旅游。依托古谯楼、梅妃故里、夹漈草堂、木兰陂等历史建筑以及蔡襄、郑樵等名人故居，推进历史文化名城核心区、涵江萝苜田历史文化街区等建设，发展历史文化旅游。以大洋闽中革命司令部旧址、瑞云山、宁里、陈国柱故居、中国工农红军108团的革命遗址为依托，发展红色旅游。以九龙谷为核心，链接绶溪公园、大蜚山、望江山、天马山、壶公山等森林公园，打造生态休闲旅游。以南日十八列岛为核心，链接平海湾、兴化湾、湄洲湾周边岛屿，发展滨海休闲旅游。依托具有历史、自然、民俗等特色村镇，发展乡村生态休闲旅游。

二、促进旅游与其他产业融合发展。推进旅游产业与文化产业融合，形成资源共享、共同提升的发展格局。推进旅游产业与城乡一体化、幸福家园、美丽乡村建设的融合，发展乡村生态休闲旅游。推进旅游产业与工业融合，发展工业观光旅游。推进旅游产业与海洋产业融合，开发部分无人岛。推进旅游产业与医疗产业融合，发挥莆田民营医疗资源优势，发展健康体检养生医疗游等。在景区周边延伸开发与养生文化、养老相结合的旅游地产。

三、强化旅游营销与基础设施建设。加强旅游景