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朔州市市区城中村清洁燃煤改造方案
为认真贯彻落实《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》精神,进一步加强大气污染防治,改善我市冬季采暖期空气质量,根据国家、省对城市禁燃区的建设要求,结合我市实际,制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第十二届全国人大四次会议精神,大力推进生态文明建设,以保障人民群众身体健康为出发点,坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步,转变发展方式,优化产业结构,着力解决以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题,形成政府统领、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制。
二、工作目标
市区环境空气质量总体得到明显改善,主城区环境空气质量重污染天气大幅度减少,2016年完成8个城中村(北邢家河村、贺家河村、南关村、南街村、西街村、北关村、小村、东关村)13499户改造任务。力争到2018年,完成19个城中村传统燃煤改造任务,基本消除重污染天气,达到国家环境空气质量二级标准。
三、基本情况
朔州市市区建成区范围内现共有城中村19个,大部分分布在城市中心区上风向。涉及4个办事处(乡),分别是南城街道办事处4个村,北城街道办事处2个村,北旺庄街道办事处10个村,下团堡乡3个村。现有房屋建筑面积820.58万平方米,总户数21400户,总人口61499人。炉灶数量约4.3万台,每年用煤量约为12.6万吨。
四、改造措施
采取多管齐下,多措并举的方式,加大投入力度,完善政策措施,加快推进集中成片棚户区、“城中村”改造,按照拆、改、换方法逐步治理。“拆”,即结合市七里河河道综合治理工程及国家下达的棚户区改造任务,对七里河沿岸及基础设施简陋、建筑密度大、集中连片城镇旧住宅区进行统一拆迁;“改”,即加大集中供热管网和天然气管网建设力度,对在集中供热管网和天然气管网范围内的燃煤用户进行改造;“换”,即对不具备接入集中供热管网、更换天然气的燃煤用户用政府补贴的方法更换型煤。要优先考虑采取“拆”、“改”措施,不能实行拆改的采取“换”措施。更换型煤情况:
(一)型煤标准。经考察,我市型煤原则上参照河北省2015年《洁净颗粒型煤》(DB13/2122-2014)地方标准。
(二)型煤来源。
1以当地煤炭为主制造型煤,依据太原理工大学从城区西沙河煤矿、麻家梁煤矿、担水沟煤矿、东坡煤矿采取煤样所做的可研,其质量可以达到上述标准;
2以经济为主,在保证煤质、价格合理的情况下也可采用外购原料当地加工方式;
3按标准由政府采购方式外购型煤。
(三)采购补贴。采购型煤按照政府统一采购方式进行,资金由市区两级政府按市级60%、城区40%的比例补贴,同时要确保型煤货源稳定。
(四)实施方式。型煤供应、资金补贴、实施方式等具体工作由朔城区人民政府组织实施。
在城中村清洁能源替代的布局上,要按照先监测点周边,逐渐扩大的顺序;要先上风头方向,逐步从西往东南方向。此次清洁燃煤改造工作由政府统筹前期宣传、培训,质量控制,型煤采购,配送网点建设等。
五、加强组织领导
成立由分管副市长任组长,朔城区政府、市环保局、市财政局、市住建局、市煤炭局、市质监局、市农委、市公安局交警支队等单位负责人为成员的领导组。领导组办公室设在市环保局,负责制定市级城中村清洁燃煤改造方案,审核朔城区城中村清洁燃煤改造实施方案,实时向领导组汇报项目的进度。各成员单位职责:
市环保局负责“城中村”清洁燃煤改造实施情况的综合监督和有关信息调度工作。
市财政局负责项目资金使用拨付并监督。
市住建局会同朔城区人民政府实施城中村集中供热、供气及清理乱搭乱建、环境卫生等。
市煤炭局负责对未实施清洁燃煤改造区域民用燃煤进行抽检,限制煤炭生产加工企业销售灰分高于16%、硫份高于1%的民用散煤。
市质监局负责清洁燃煤质量监督。
市农委负责指导清洁燃煤改造的前期宣传、培训工作。
市公安局交警支队负责禁止原煤运入清洁燃煤改造村。
朔城区人民政府负责制定城中村清洁燃煤改造具体方案并组织实施,负责对相关清洁燃煤改造配套建设项目验收及日常运行等工作。
六、工作要求
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