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(五)增强保供能力,推进清洁能源调整利用
1建立洁净型煤保供推广机制,完善洁净型煤生产配送体系和营销网络。2016年,新增一批洁净型煤建设项目,洁净型煤保供能力达到300万吨以上。充分发挥洁净型煤清洁高效、经济实惠的优势,对短期难以实施集中供热或煤改气改电的,应优选洁净型煤作为替代。在市主城区和县城建成区居民生活采暖方面,2016年采取型煤与炉具捆绑销售模式,推广型煤专用炉具4万台。在农村地区乡镇机关企事业单位和新民居取暖方面,配合燃煤锅炉改造工程,因地制宜推广使用型煤锅炉和兰炭锅炉。
2积极拓展优质煤源。加强与神华、晋煤及榆林地区煤业集团等合作,搞好供需衔接,组织型煤生产企业和重点用煤单位与煤企签订优质煤供应合同,保证煤炭清洁化置换需求。选择部分县(市)区试点,重点推进兰炭使用。
3争取国家增加燃气分配量,协调中石油主渠道多供,增设中石化、中海油、山西煤层气和LNG等新供应渠道,焦炉煤气制气等挖潜力度,逐步提高天然气供应量,力争2016年、2017年、2018年全市天然气供应分别满足13.5亿立方米、24亿立方米、30亿立方米消费需求。
4制定全市天然气管网规划,加强天然气需求侧管理,提高资源配置效率,加快储气设施建设,完善天然气应急保障体系。做好统筹协调,优先保障居民生活和供热采暖。研究制定供热采暖用气的气价补贴政策,重点对供热锅炉和居民生活采暖气价给予支持。
5制定煤改电规划和具体实施方案,通过政策补偿和实施峰谷电价等措施,加大煤改电支持力度。新建一批光电项目,2017年全市光伏发电装机容量达到10万千瓦。加快特高压电网建设,着力提高全市外购电比例。
(六)完善机制,严格执法,倒逼劣质散煤主动退出
1建立信息共享机制,加强部门沟通协调,提高煤质管控成效。按照部门协调、合力推进的原则,由市散煤污染整治专项行动领导小组办公室统筹全市散煤污染整治工作,掌握整体推进进度及成效。发改部门建立市主城区及县城建成区散煤压减替代和型煤专用炉具推广台账;农业部门建立农村居民生活、畜禽养殖、温室大棚等农村消费散煤压减、洁净燃料替代和炉具推广台账;质监部门建立生产领域煤炭质量抽检台账;工商部门建立流通领域煤炭质量抽检和打击违法销售不达标煤炭执法台账;环保部门建立燃煤单位煤质抽检和打击单位违法燃用不达标煤炭执法台账。各部门要对负责工作的当月进度和累计进度进行统计,并于下月3日前报送领导小组办公室,实现动态管理。
2强化煤质监控。各县(市)、区要加大煤质抽检力度,受检单位数量和批次均应达到年度覆盖率目标。对于煤质抽检覆盖率、合格率达不到年度目标要求的,将对地方散煤替代的完成量按比例核减。各级财政应统筹现有质量安全监管资金优先用于煤质抽检工作。鼓励引进第三方质量检测机构,作为煤质检测工作的有效补充。承担煤质检测的第三方质量检测机构,必须报经质监部门备案,及时汇总报送检测数据,接受质控监督,纳入散煤质量监控统一管理。
3强化联动执法。各县(市)、区要积极组织发改、农业、环保、质监、工商、住建、公安、国土等部门组成联合执法队伍,实现联合执法常态化,通过采取明查暗访、专项打击、突击检查等措施,依法对生产、储存、经营、使用劣质散煤及煤制品的单位严惩重罚。相关工作牵头部门要主动联系配合部门,开展专项执法检查。市散煤污染整治专项行动领导小组办公室要适时组织相关部门组成联合督导组,对照市下达各县(市)、区工作任务和工作标准,组织开展督导检查,推动工作顺利完成。
4强化属地责任。各县(市)、区政府(管委会)是散煤污染整治工作的责任主体,政府(管委会)主要负责同志是第一责任人,各县(市)、区领导要包片推动,督促落实。各县(市)、区要按照属地管理、分级负责原则,建立县(市、区)、乡(镇)网格化监管体系,细化责任目标,落实责任单位,实现散煤生产、流通、使用等环节的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到不留死角、不留盲区、不留隐患。
四、时间安排
(一)启动推进阶段(2016年6月1日-6月30日)
市散煤污染整治专项行动领导小组办公室组织各相关单位形成联动机制,实现与各县(市)、区散煤整治工作无缝对接。各成员单位要结合自身职责,分别制定实施本部门《落实石家庄市散煤污染整治专项行动方案工作计划》,并向市领导小组办公室报备。
各县(市)、区要完成组织机构建设,结合本辖区实际,制定具体实施方案,明确目标任务,量化工作标准,出台补贴扶持政策,完成动员部署,全面启动散煤污染整治工作;完成本辖区煤炭经营单位(网点)的摸底调查,提出分类处置意见,由政府发布公告,限定时限,要求非法劣质煤销售网点自行关闭。
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