煤电“踩急刹车”很及时装机竞赛思维须及早摒弃-第2页-北极星火力发电网

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2015年，我国一次能源消费总量同比微增0.9%，是本世纪以来增速首次低于1%的一年，能源总体呈现供大于求的局面。在此背景下，再加上治理雾霾、低碳转型的要求，煤炭产能过剩现象显得尤为突出，大多数煤企生存困难。

再说说第二个问题。去年全国全社会用电量增长仅0.5%，但新增发电装机仍然保持较大规模，约1.3亿千瓦，发电设备利用小时数为3969小时，比上年下降349小时，创下自1978年以来的最低水平。

电力供求告别“总体平衡、局部短缺”的历史，进入“相对过剩”的阶段，预计今年东北、西北电网电力富余均超过2500万千瓦。电力相对过剩格局下新能源消纳困难、煤电无序扩张等诸多问题，迫切需要尽快解决。

统筹规划促新能源消纳

煤电“踩急刹车”很及时

中国电力报：您提到了新能源消纳困难和煤电“踩急刹车”，您怎样看待这两个问题？

张运洲：2015年，全国弃风、弃光电量合计约390亿千瓦时。能源这么浪费，令人痛惜。造成新能源消纳困难的原因是多方面的，但主要有三个：一是调峰能力严重不足。目前电力系统中，抽水蓄能、燃气发电等灵活调节电源装机规模小，占全部装机容量的比重不到6%，欧洲的平均水平已经超过26%了。而煤电参与深度调峰又缺乏配套的市场化合理补偿机制，使得当前电力系统难以支撑超大规模、高速增长的新能源接入。

二是新能源发展缺少统筹规划。新能源资源主要分布在远离负荷中心的“三北”地区，某些地方政府对本省和本区域电力系统消纳风电、光伏发电的能力不够清楚，鼓励企业盲目发展新能源，在缺乏电源和电网统筹规划的情况下，大规模上马风电、光伏发电项目，为弃风、弃光埋下祸根。

三是跨区输电能力和消纳机制明显滞后。丹麦、西班牙、德国的新能源消纳经验表明，以坚强的跨区、跨国输电网为支撑，是大规模开发新能源的重要保障。而我国在西北和东北开发新能源时，各方面对是否应同步建设跨区输电通道和实现跨区消纳存在不同认知，致使跨区输电能力和消纳机制滞后的问题迟迟得不到解决。

煤电“踩急刹车”，主要是在总量和布局上出现了失调问题。尽管电力供应相对过剩，但由于近几年电煤价格低位运行以及火电项目审批权下放，各地区投资煤电的积极性不减，煤电新增装机规模不降反升。

我们用数据说话。2015年，在火力发电设备利用小时数已降至4300小时的情况下，全国煤电新增装机仍然超过5000万千瓦，其中中东部地区所占比重接近70%。中东部地区新增煤电规模居高不下，已经给能源转型和雾霾治理带来了严重的负面影响，“踩急刹车”是十分必要和及时的。

之所以会出现新能源消纳困难、煤电 “踩急刹车”，一方面是因为过去能源发展方式粗放，另一方面也是因为体制机制不适应经济新常态。能源工业转型升级、清洁发展任重道远，这两大问题需要政府、市场“两只手”共同发力、逐步化解。

送端地区调整能源结构

要遵循“全国一盘棋”

中国电力报：地方能源结构调整是能源革命的一个个窗口。能源重地如山西、四川、西北诸省区，以及情况比较特殊的东北三省，您觉得它们的能源结构调整得怎么样？

张运洲：山西、西北诸省区以及东北三省属于我国能源的“送端”地区，这几年在能源结构调整上确实取得了一定成效。我算了一下，到2015年底，这些地区非化石能源装机容量约2.4亿千瓦，占地区总装机的比重超过1 ／3，“十二五”期间累计上升约14个百分点。

原标题：能源革命丨张运洲：装机竞赛思维须及早摒弃

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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