《合肥市2016年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》印发（全文）-第2页-北极星火力发电网

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5.发展秸秆草编板材等项目，推进秸秆原料化利用。鼓励农民利用秸秆开展草帽、草包、草帘、草绳、草篮及工艺品等编织加工，逐步培育秸秆编织专业村、专业组和专业大户。广泛吸引社会资本投资兴建秸秆工业原料化利用项目，重点发展利用秸秆加工生产新型板材、新型建材、工程草毯、化工产品等。

6.加快构建秸秆收储运体系，推进秸秆利用产业化发展。统筹考虑企业利用需求和收储运输半径，积极培育秸秆收储组织，支持农业合作社、农业企业和经纪人等，因地制宜建设秸秆收集储运站。引导秸秆收储组织（个人）与种植户（合作社）、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，构建以企业为主体、市场化运作的秸秆收储运体系，完善秸秆利用产业链。加快推广应用捡拾打捆机，发展与农作物收割、捡拾打捆为一体的机械化联合作业。建立秸秆运输“绿色通道”，畅通流通环节。鼓励农民自行储存秸秆，错峰销售，扩大秸秆收储效率。

（三）优化种植结构

1.深入调整种植结构。着力发展蔬菜、瓜果等现代生态高效农业，优化农业产业布局，缩减传统农业种植，减少农作物秸秆产量，促进农业增效和农民增收。

2.加快规模经营发展。鼓励和引导农民将土地向种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转，大力发展农业适度规模经营，促进农业生产方式向规模化、机械化、集约化和生态化转变，提升秸秆综合处理能力。

3.推行冬季休耕养地。鼓励和引导农民在秋季农作物收割结束后实行休耕，采取种植绿肥、冬翻晒垡、放水沤肥等措施，杀灭越冬害虫，促进秸秆埋土入泥、分解腐烂，改良土壤理化性状，提高土壤肥力，促进耕地休耕养息。

（四）开展科技创新。鼓励和支持秸秆综合利用新技术、新装备、新工艺的研发和推广，依托骨干企业、科研院所和大专院校等，开展秸秆利用创新平台建设和集成技术应用研究，引进消化吸收适合我市实际的国内外先进装备和技术，推进秸秆精深加工，生产高附加值产品，提升秸秆综合利用价值链。推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备，推进秸秆综合利用装备的产业化发展与应用。

（五）强化常态管理。各县（市）区人民政府、开发区管委会要按照属地管理原则，坚持午秋两季农作物秸秆禁烧集中管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制，切实加强禁止烧荒和冬季禁烧的监督管理。乡镇（街道、社区）要确立专门机构，确定专人负责，落实保障措施，具体负责本乡镇（街道、社区）日常禁烧工作的监督和管理，着力推进禁烧工作步入制度化、法制化和常态化管理轨道。

三、保障措施

一是建立健全组织领导机制。各县（市）区政府、开发区管委会对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。调整充实市、县（市、区）、乡镇（街道、社区）三级秸秆禁烧和综合利用工作领导组和办公室人员，强化“统一领导、统一组织、统一调度”的领导机制，做到机构、人员、职责和经费“四落实”。及时召开秸秆禁烧和综合利用工作动员大会及秋冬禁烧工作会议，逐级签订秸秆禁烧目标责任书，确保禁烧工作有力有序有效推进。

二是建立健全宣传引导机制。各乡镇（街道、社区）、村（居）要通过干部入户宣传、张贴市政府秸秆禁烧通告、逐户发放禁烧告示信、悬挂标语条幅、出动流动宣传车、发送手机短信等多种形式，把秸秆禁烧和综合利用政策宣传到村到户，切实做到家喻户晓、人人皆知，进一步提高农民参与秸秆禁烧和综合利用工作的积极性和主动性。充分发挥广播、电视、报纸、期刊、网络等各类媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的政策和先进典型，努力营造“焚烧秸秆害人害己、综合利用利国利民”的舆论氛围，推动全社会支持和参与秸秆禁烧工作。

三是建立健全政策扶持机制。一是对午季小麦、油菜和秋季水稻、玉米秸秆实施机械化还田、堆腐还田和搬运离田，按种植面积给予30元/亩补助，扣除省级补助资金后，市、县（市、区）财政各承担50%。二是对全市400个午秋两季整村实行联收联耕土地托管的行政村，每村每年给予5万元补助，市、县（市、区）财政各承担50%。三是对100家当年新购联合收割机、大马力拖拉机（80马力及以上）共6台及以上，单季作业面积3000亩以上的农机服务组织，给予一次性补助10万元，市、县（市、区）财政各承担50%。四是鼓励开展秸秆能源化利用，对新建秸秆固化站，给予秸秆固化成套设备购置费50%补助，市、县（市、区）财政各承担50%。五是对年利用秸秆能力1万吨以上且投产运行的秸秆综合利用高科技创新中试项目，给予一次性50万元秸秆收购补助。六是对肥东县农技推广中心开展秸秆机械化全量还田长期定位试验，给予每年10万元补助。七是落实秸秆初加工用电政策，对秸秆切割粉碎、压块成型等初加工，执行农业生产用电电价，免除秸秆初加工配变基本容量费。

四是建立健全环保执法机制。强化秸秆禁烧环保执法，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”、“田主责任追究制度”和“12369禁烧电话举报制度”，对焚烧秸秆责任人，由环保部门依法进行查处。对拒绝、阻碍秸秆禁烧及禁止烧荒监督管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚。

五是建立健全督查指导机制。实行“市直单位包县（市、区）、县（市、区）直单位包乡镇（街道、社区）、乡镇干部包村（居）、村（居）干部包组包片”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。从市、县（市、区）、乡镇（街道、社区）抽调干部，组成联合督查组，午秋两季农作物收种期间，实行驻县驻乡驻村24小时督查。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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