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思客:国际对低碳发展中,中国应该发挥的作用是有一定争议性的,您如何看待这种争议?
齐晔:国际对中国在低碳领域发展中所做的工作和贡献,从过去的不了解甚至有争议、指责,变成现在越来越多地理解并取得了一定的共识。在2014年11月,中美两国签订的在气候变化和清洁能源合作方面的协议,为《巴黎协定》的成功签署奠定了一个基础。后来中法、中欧、中印等双边和多边协议的签订,也为全球联合应对气候变化发挥了非常积极的作用。现在全世界对我们中国给予了非常高的期望。
但是我们也应该认识到,应对气候变化是全球共同的努力,中国毕竟还是一个发展中国家,还有大量贫困人口减贫的任务。而且中国在技术、创新方面,也非常希望能够和拥有这些先进技术的发达国家联合应对气候问题,同时也希望通过南南合作,帮助较不发达国家和地区进一步减少气候变化造成的影响和损失。
思客:您刚才提到除了机制体制之外,改善气候,包括生态环境治理,对科技创新的依赖性也是非常强的,但是我们知道目前在环境治理中,科技资源和产业资源之间是缺乏协同性的,科技成果的转换一定程度上很难应用到产业当中,那您觉得这个问题应该怎么破解呢?
齐晔:我觉得这个问题其实是一个长期存在的问题,但是在最近这些年中,我们看到了一些体制机制改革的苗头,就是如何鼓励科技创新,让科技人员实实在在地从这个过程中得到益处,这样可以推进这些科技成果的转化。另外,国家对于环保产业的推动也是不遗余力的。一方面有科技的创新,一方面有产业的应用,这两方面能够形成一个合力。我刚才也提到,不仅仅是在国内自主的创新,同时在国际合作的领域我们也是大有可为的。
思客:那您觉得应该怎么去促进它?
齐晔:我觉得《巴黎协议》的签署提供了一个非常重要的机遇。另外就是一定要让企业、让私营部门发挥更重要的作用。让这些企业在科技创新和成果转化当中实实在在地得到好处。比如国内的碳市场,通过碳定价使科技创新、促进碳减排技术发展的企业得到实实在在的激励,这样就能够促进大家在这个领域当中更多地创新、更多地实现科技成果转化。其实这样的机制不仅仅在一个国家当中,在跨国之间也可以形成这样的机制,但是现在来看,我们恐怕要分两步走,一步是我们先看看在国内如何促进这样的过程,然后在国际上我们再有所推广。
本届达沃斯论坛真是科技感十足。
智库第一功能是要有思想产品
思客:齐主任,您作为清华布鲁金斯公共政策研究中心的主任,一直致力于中外智库合作交流,那么根据您长期以来的接触和观察,您觉得国内智库和国际智库相比还有哪些可以提升和努力的空间?
齐晔:国内智库有两类,一类是政府的比如政策研究室、社科院这类型的智库,是直接服务于政府决策的,更多的是作为政府决策的一部分。另一类就是像大学、企业的智库,相对来讲更加游离、超脱一些。在国际智库方面,我们看到了相对比例比较多的,能够比较超脱的,或者他们自认为属于独立性的智库。我觉得这不是独立或不独立的一种价值判断,而是说它是适应于不同的体制、不同的环境。
我觉得国际智库的独立性、运行模式、资金来源,透明度管理等方面有很多值得我们智库借鉴的经验,但是我们也要根据自己的情况,建立有中国特色的新型智库。有一点非常重要,智库第一功能是要有思想产品,脱离了这样的功能智库的“智”就无从谈起了。
(作者为清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任,清华大学公共管理学院教授,长江学者特聘教授)
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