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加强政策支持引导
《实施方案》按照技术攻关、示范试验和推广应用“三个一批”的思路,依托能源项目建设确定了发展目标、示范工程和承担单位,强调要充分发挥科技创新驱动作用,以关键能源装备为突破口,着力培育能源装备制造业自主创新能力,以点带面,拉动能源装备制造业优化升级;以推动能源革命和清洁低碳、安全高效的总要求为统领,重点突破一批安全保障急需和对能源产业发展具有重大意义的关键装备和共性技术;要依托能源工程推进关键装备的技术攻关和试验示范,以政策支持、规划引导,各方力量有机结合,形成能源装备自主创新合力。
在政策支持方面,《实施方案》明确,要高效利用中央资金支持重大能源装备、关键零部件和材料的技术攻关。研究利用专项建设基金、先进制造产业投资基金、国家新兴产业创业投资引导基金等,支持符合条件的关键装备技术攻关、产业化和制造条件升级。针对实施方案主要任务,继续组织开展一批关键装备、核心部件的技术攻关和技术改造,加强试验检测能力建设。对符合产业发展方向的能源装备建设项目给予金融、贷款等政策优惠。
针对突出的产能过剩问题,《实施方案》就加强引导助力优胜劣汰进行了明确的部署,行业主管部门将通过定期出台能源装备自主创新推荐目录,适时调整或取消相应整机、成套设备、部件和材料的进口免税政策;完善技术和质量监管体系,加强第三方检测检验,强化企业质量主体责任,研究制定重大能源装备和关键零部件质量通报制度;组织能源企业、行业协会定期调研和发布能源装备质量情况,通报质量问题突出、引发重大生产事故的设备及制造企业等具体措施,引导和督促制造业不断提升技术水平和质量保障能力,逐步淘汰落后产能。
同时,《实施方案》还明确将研究统筹利用财税、价格、项目考核和运行监管等手段,支持能源装备试验示范和推广应用,并推动各类能源装备优势产能“走出去”,支持其开展海外投资并购。此外《实施方案》还就通过完善标准助推产业提升提出了相关的政策建议。
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