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经过“十二五”时期的探索实践,我们积累了宝贵经验。一是必须扭住第一要务,持续求进。坚持把发展作为第一要务,把加快发展作为首要目标,强化持续求进意识,找准发展定位,明确发展方向,发扬钉钉子精神,一年接着一年干,持续关注工业、学习工业、研究工业、支持工业,用正确的方法做正确的事情,不走错路,少走弯路,牢牢掌握工作的主动权,努力使发展的步子更快一点。二是必须坚持问题导向,务实发展。立足信阳处于工业化初期阶段实际,坚持问题导向,认清形势,把握规律,弥补短板,进一步理清加快发展靠什么、发展优势有什么、主要抓什么,发展思路更加明晰,大力发展以现代工业为主导的新兴产业成为全市共识。抓住主要矛盾,扭住关键环节,扎实推进“一个载体、四个体系、六大基础”建设,把工业化、城镇化作为最突出任务,把产业集聚区建设作为新常态下实现经济提质增效的重要载体,推动产业集聚区不断上规模、上水平、上层次,提高吸引力、竞争力、带动力,实现新常态下更好更快发展,呈现出良好势头。三是必须强化责任担当,积极作为。贯彻落实中央和省委部署,扎实推进全面从严治党,为加快发展提供坚强保证。不断提高干部队伍素质,激发干事创业的积极性,营造良好的政治生态。全市各级党组织和党员干部勇挑重担,敢于担当,积极作为,履职尽责,始终把加快发展、推进改革、维护稳定、改善民生作为历史责任,切实做好各方面工作。这些经验是信阳政通人和、事业兴旺的根本所在,凝聚着全市人民的智慧和心血,弥足珍贵,必须倍加珍惜,在“十三五”和今后一个时期继续坚持和发扬。
第二节 “十三五”面临的形势
世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入新常态,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家支持河南加快发展力度加大,我省在全国发展大局中的地位更加突出。
外部环境和自身条件的变化为我市发展提供了重要契机。经济全球化深入发展,国家“一带一路”战略实施,为信阳进一步扩大开放、建设内陆开放型经济高地,带来了大好机遇;国内产业转移加速向具有比较优势的地区布局,为我市发挥三大优势承接产业转移、做大做强现代工业,带来了大好机遇;新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,推动大众创业万众创新,蕴含大量商机,为我市后来居上、抢占发展制高点,带来了大好机遇;国家加大扶贫开发力度,加快补齐农业农村短板成为全党共识,开创“三农”工作新局面的推动力更加强大,为我们打赢脱贫攻坚战,带来了大好机遇;中央推进全面深化改革,释放多重制度红利,为我市破除机制体制障碍、增强经济发展的内生动力,带来了大好机遇;省实施三大战略规划,加快中原城市群建设,为信阳深度融入全局,构建全国有影响力的交通、信息和物流三大枢纽,带来了大好机遇。从信阳实际看,我们始终把立足点放在打基础利长远上,把着力点放在兴产业带全局上,把落脚点放在强实力惠民生上,通过不懈努力,综合实力显著提升,发展潜力蓄势迸发,新的增长动力正在孕育形成,产业集聚区由培育期向发展期转换,基础设施支撑有力,发展环境明显优化,社会建设基础更加扎实,党的建设全面加强,党员干部队伍素质显著增强,为“十三五”发展奠定了坚实基础,开拓了更为广阔的前景。只要我们毫不动摇地坚持和完善行之有效的思路和举措,完全有基础有条件加快发展,一定能夺取全面建成小康社会伟大胜利。
我市经济社会发展也面临诸多困难和挑战。在新常态下,经济运行中的不确定、不稳定因素较多;新型工业化基础薄弱,工业产业链条不够完整,产品竞争力不强;长期以来形成的结构性矛盾依然存在,三次产业之间、城乡之间发展还不平衡;城镇化水平低,统筹城乡发展任务繁重;创新驱动能力还不强,创新的体制和机制还不够完善;贫困人口基数大,如期脱贫任务艰巨;制约发展的体制机制障碍依然存在,深化改革任务繁重;社会建设和治理面临一些新情况新问题,法治建设有待加强;干部作风、能力建设和党员先锋模范作用有待提高,一些干部对当前形势认识模糊,还存在等靠要的思想,谋发展、抓发展的劲头不足等。
谋划我市“十三五”时期发展,必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化,应时合势、更新理念,保持定力、抓住关键,认真研究信阳所处发展阶段、所具备发展条件,深刻认识我市既处在爬坡过坎、攻城拔寨的紧要关口,也处于加快发展、弯道超车的关键时期,必须抢抓机遇、攻坚克难,以新的理念引领发展,在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫,发扬滚石上山的精神拼上去,奋力开拓发展新境界。
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