信阳市十三五规划：建设罗山2×30万千瓦燃气电厂争取一大批电源类项目-第2页-北极星火力发电网

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经过“十二五”时期的探索实践，我们积累了宝贵经验。一是必须扭住第一要务，持续求进。坚持把发展作为第一要务，把加快发展作为首要目标，强化持续求进意识，找准发展定位，明确发展方向，发扬钉钉子精神，一年接着一年干，持续关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，用正确的方法做正确的事情，不走错路，少走弯路，牢牢掌握工作的主动权，努力使发展的步子更快一点。二是必须坚持问题导向，务实发展。立足信阳处于工业化初期阶段实际，坚持问题导向，认清形势，把握规律，弥补短板，进一步理清加快发展靠什么、发展优势有什么、主要抓什么，发展思路更加明晰，大力发展以现代工业为主导的新兴产业成为全市共识。抓住主要矛盾，扭住关键环节，扎实推进“一个载体、四个体系、六大基础”建设，把工业化、城镇化作为最突出任务，把产业集聚区建设作为新常态下实现经济提质增效的重要载体，推动产业集聚区不断上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力，实现新常态下更好更快发展，呈现出良好势头。三是必须强化责任担当，积极作为。贯彻落实中央和省委部署，扎实推进全面从严治党，为加快发展提供坚强保证。不断提高干部队伍素质，激发干事创业的积极性，营造良好的政治生态。全市各级党组织和党员干部勇挑重担，敢于担当，积极作为，履职尽责，始终把加快发展、推进改革、维护稳定、改善民生作为历史责任，切实做好各方面工作。这些经验是信阳政通人和、事业兴旺的根本所在，凝聚着全市人民的智慧和心血，弥足珍贵，必须倍加珍惜，在“十三五”和今后一个时期继续坚持和发扬。

第二节 “十三五”面临的形势

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家支持河南加快发展力度加大，我省在全国发展大局中的地位更加突出。

外部环境和自身条件的变化为我市发展提供了重要契机。经济全球化深入发展，国家“一带一路”战略实施，为信阳进一步扩大开放、建设内陆开放型经济高地，带来了大好机遇;国内产业转移加速向具有比较优势的地区布局，为我市发挥三大优势承接产业转移、做大做强现代工业，带来了大好机遇;新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，推动大众创业万众创新，蕴含大量商机，为我市后来居上、抢占发展制高点，带来了大好机遇;国家加大扶贫开发力度，加快补齐农业农村短板成为全党共识，开创“三农”工作新局面的推动力更加强大，为我们打赢脱贫攻坚战，带来了大好机遇;中央推进全面深化改革，释放多重制度红利，为我市破除机制体制障碍、增强经济发展的内生动力，带来了大好机遇;省实施三大战略规划，加快中原城市群建设，为信阳深度融入全局，构建全国有影响力的交通、信息和物流三大枢纽，带来了大好机遇。从信阳实际看，我们始终把立足点放在打基础利长远上，把着力点放在兴产业带全局上，把落脚点放在强实力惠民生上，通过不懈努力，综合实力显著提升，发展潜力蓄势迸发，新的增长动力正在孕育形成，产业集聚区由培育期向发展期转换，基础设施支撑有力，发展环境明显优化，社会建设基础更加扎实，党的建设全面加强，党员干部队伍素质显著增强，为“十三五”发展奠定了坚实基础，开拓了更为广阔的前景。只要我们毫不动摇地坚持和完善行之有效的思路和举措，完全有基础有条件加快发展，一定能夺取全面建成小康社会伟大胜利。

我市经济社会发展也面临诸多困难和挑战。在新常态下，经济运行中的不确定、不稳定因素较多;新型工业化基础薄弱，工业产业链条不够完整，产品竞争力不强;长期以来形成的结构性矛盾依然存在，三次产业之间、城乡之间发展还不平衡;城镇化水平低，统筹城乡发展任务繁重;创新驱动能力还不强，创新的体制和机制还不够完善;贫困人口基数大，如期脱贫任务艰巨;制约发展的体制机制障碍依然存在，深化改革任务繁重;社会建设和治理面临一些新情况新问题，法治建设有待加强;干部作风、能力建设和党员先锋模范作用有待提高，一些干部对当前形势认识模糊，还存在等靠要的思想，谋发展、抓发展的劲头不足等。

谋划我市“十三五”时期发展，必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，应时合势、更新理念，保持定力、抓住关键，认真研究信阳所处发展阶段、所具备发展条件，深刻认识我市既处在爬坡过坎、攻城拔寨的紧要关口，也处于加快发展、弯道超车的关键时期，必须抢抓机遇、攻坚克难，以新的理念引领发展，在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫，发扬滚石上山的精神拼上去，奋力开拓发展新境界。

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