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第五节 维护公共安全
强化大安全管理。坚持人民利益至上,牢固树立安全发展观念和红线意识。坚持把安全生产放在首位,实施最严格的安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责。强化预防治本,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,以防范遏制重特大事故为重点,切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任。深化安全生产监管,健全公共安全体系,推进依法治安。改革安全评审制度,加强安全生产基层基础能力建设。强化全民安全意识教育,实施安全素质提升工程,全面提高全民安全素质、从业人员安全技能、监管监察人员执法水平,切实维护人民生命财产安全。推动安全生产关口前移,健全预警预控应急机制,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,着力提升全社会整体安全水平,依法严惩安全生产领域失职渎职行为,坚决遏制重特大事故发生。
建设平安信阳。加强应急体系建设,健全防灾减灾、突发事件预警和应急处置等机制。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控网和运行机制,构建立体化社会治安防控体系,建设基础综合服务管理平台。做好流动人口服务管理,加强特殊人群帮教管理工作,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,切实维护社会治安秩序和人民群众切身利益。加强网络安全制度建设,强化网上舆情导控。完善国家安全工作体制机制。健全保密法规制度体系,形成省市县分级覆盖的保密移动应急检查能力。完善国民经济动员体系,抓好国民经济动员、人民防空、交通战备、战略物资储备基地建设,普及深化全民国防教育。支持驻信解放军和武警部队建设。加强人民武装和民兵预备役工作。
第七篇 行动纲领的实施保障
在党的坚强有力领导下,更好履行各级政府职责,集全民之智,共同努力推进规划有效实施,确保各项目标任务的顺利完成。
第二十四章 发挥党的领导核心作用
坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委(党组)在经济社会发展工作中的领导核心作用,为实现“十三五”规划提供坚强保证。深入贯彻落实“4+4+2”党建制度体系。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好的带领群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和力量,推进改革发展,维护社会和谐稳定。
第二十五章 明确政府主体责任
落实政府实施规划的主体责任,加强政策引导和组织协调,合理配置公共资源,健全规划实施机制。
第一节 健全规划体系和实施管理
强化本规划作为制定专项规划、县区规划、年度计划以及相关政策的重要依据,切实贯彻本规划的战略意图和主要任务,重点加强约束性指标的衔接,确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。加强对规划实施的组织、协调和督导,完善规划考评体系,开展规划实施情况动态监测和评估工作,把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据,接受市人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。
第二节 完善重点任务落实机制
本规划明确的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,明确责任主体和实施进度要求,并加强统筹协调、审计监督,确保如期完成。对纳入本规划的重大工程、重大项目,优先保障规划选址、土地供应和融资安排。围绕经济社会发展重点领域,研究制定配套政策,为各项发展目标实现提供有力支撑。
第三节 强化财力保障
加强财政预算与规划实施的衔接协调,在明确各级政府支出责任的基础上,强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算应结合本规划提出的目标任务和财力可能,合理安排支出规模和结构,充分考虑本规划实施需要。年度预算安排应优先考虑本规划实施的年度需要。科学合理运用财政杠杆,提高政府投资的引导力和带动力,鼓励社会投资。
第二十六章 动员全社会共同参与
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。充分发挥政府的宏观调控职能和市场机制的决定性作用,加强对规划的宣传,增强公众对规划的认识和了解,激发全市人民参与规划实施的主人翁意识。充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性,尊重基层首创精神,汇聚人民群众的力量和智慧,形成全市人民群策群力、共建共享的生动局面。
全面建成小康社会,前景光明,任务艰巨。全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照中央和省委的决策部署,万众一心、众志成城、开拓创新、锐意进取,为顺利完成“十三五”规划、实现信阳全面建成小康社会而努力奋斗!
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