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作为全国首批电力体制改革综合试点省份,贵州在探索建立符合省情的电力体制机制方面采取了哪些举措,四项改革试点最新进展情况如何,取得了哪些成效?
张应伟:贵州电改坚持问题导向、目标导向,主要在输配电价核定、市场化交易、售电侧改革和建立跨省区交易机制等方面进行大胆探索。
一是有效开展输配电价改革。按照国家发展改革委要求,对贵州电网公司开展了电价成本监审工作。目前《贵州电网2016~2018年输配电价方案》已获国家发展改革委批复,于今年3月15日开始实施,输电环节过网费每千瓦时下降1.66分,其中大工业用电过网费下降3.06分。目前,输配电价降低幅度在全国是最大的。
二是扎实推动电力市场化改革。制订了《2016年电力市场化交易实施方案》,预注册市场主体达1107个,报装容量1000千伏安及以上执行大工业电价的用电企业1004个。按照《贵州省电力市场主体注册管理办法(试行)》。2016年年度双边协商电力直接交易签约电量约417亿千瓦时,其中省内签约电量357亿千瓦时,跨省区交易签约电量约60亿千瓦时。
三是有序开展售电侧改革试点。制定售电侧改革实施办法等配套文件,指导贵安新区和兴义市开展售电侧改革试点工作,引导社会资本组建售电公司。目前,在贵安新区售电侧改革试点中,按照贵州电网公司、贵安新区、社会资本4:3:3的股比组建直管区配售电公司,组建方案已经6月20日省电力体制改革联席会议讨论通过。在兴义市售电侧改革试点中,已解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管关系,完成兴义市地方电网范围内发、输、配、售企业法人治理结构相关工作,组建多元化的售电公司,并向国家申报农网改造升级工程独立承贷主体。
四是积极探索建立跨省跨区电力交易机制。在国家发展改革委、国家能源局和广东省、深圳市及南方电网公司等多方面支持下,初步建立“计划+市场”的西电东送新机制,计划数按不低于2015年送电量来确定,超出部分按市场机制落实。同时,以“黔电送深”项目为基础开展跨区域直接交易试点,推进电力扶贫。
请您介绍一下贵州电改的主要经验及亮点。电力改革释放的红利如何体现?
张应伟:贵州电改得以有序推进,最为重要的经验是,省委、省政府高度重视电力体制改革工作,主要领导亲自部署,做好顶层设计,分管领导强力推动,抓好落细落实。
此外,政府各部门及电力企业、用户的协同配合也是推进电改的重要保障。贵州建立了电改联席会议制度,对试点任务逐项分解,明确时间表、绘制任务图、落实责任人;建立部门协调机制,凡重大事项必须提交联席会议审议,凡提交联席会议审议的事项必须先进行沟通协调,统一意见,集体审定;建立定期调度机制,实行每周一调度,每月一通报,针对存在问题进行督查,目前上报调度表26期,印发简报25期。
与此同时,我们加大政策宣传解读,召开媒体座谈会,通过多种渠道对中央9号文件和电改配套政策进行宣传解读和贯彻落实。
通过半年多的探索,贵州电改取得了明显成效,创造了“贵州样本”。
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