重磅|《汕头市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）及五个行动计划的通知》印发（全文）

5.城市建设管理水平全面提升。建设覆盖市域范围“数字城管”协同管理平台，优化提升交通微循环系统，打造文明卫生城市；积极推进城市地下管网建设，完善中心城市排水和防洪系统，逐步建立城市综合管廊系统，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。2016—2018年，新建改建中心城区市政道路面积95万平方米，地下综合管廊建设按省分解下达的目标任务进行落实。

6.交通基础设施基本实现互联互通、便捷畅通。到2018年底，高速公路新增通车里程56.5公里，高快速铁路新增运营里程11.4公里，普通公路显著改善，基本建成适应大型船舶需要的港口基础设施。

7.水利综合保障体系进一步完善。到2018年底，全市万亩以上海堤达标率从2015年的70%提高到80%。水功能区水质达标率从2015年的68%提高到78%。农村自来水普及率从2015年的78%提高到90%以上，农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.486提高到0.497。

8.环境污染治理力度进一步加大。到2017年底前，城市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；到2018年底，全市劣Ⅴ类水体断面比例有所下降。城镇生活垃圾无害化处理率提高到90%以上，90%以上的农村生活垃圾得到有效治理；市区、县城污水处理率提高到98%、85%以上，乡镇一级污水处理设施全覆盖。

9.人力资本素质全面提升。2016年全市推进教育现代化先进县（区）创建工作，到2018年底，全市推进教育现代化先进县（区）覆盖率提高到85%以上。高等教育毛入学率提高到46%左右。2016—2018年期间，年均开展各类职业技能培训提高至3万人次。

二、重点任务与政策措施

（一）实施新一轮农村电网改造升级工程，全面提升农村配电网供电能力

开展农村地区“低电压”治理，建立“低电压”治理绿色通道，对低电压问题建立档案并实行销号管理，2017年前淘汰S9（1997年前投运）及以下型号高损耗变压器。加强贫困地区农村电网改造升级，落实电网精准扶贫工作要求，保障农村地区分布式电源，特别是农光互补、渔光互补等的接入和消纳。2016-2018年，全市农村电网建设改造投资约19亿元，进一步提高农村配电网供电能力。（汕头供电局，市发改局、财政局、农业局、扶贫办，各区县政府）

（二）推进天然气设施建设，提高供气保障能力

密切配合省天然气主干管网进入我市境内的建设工作，加快汕头LNG接收站等天然气设施建设步伐。进一步完善全市城镇燃气管网，扩大城市燃气管道覆盖范围。2016-2018年，投资55亿元，新增天然气主干管网约110公里，建成210公里，天然气供应能力增加38.6亿立方米/年，天然气气化率达到省分解下达的目标要求。（市发改局、住建局、城管局、国土局、城乡规划局、海洋渔业局，各区县政府）

（三）加快新一代信息基础设施建设，打造全省信息化先导区

1.加快推进无线宽带网络建设。贯彻实施《汕头市信息基础设施建设三年实施方案（2015—2017年）》，重点推进三大基础电信运营商无线宽带城市建设工程、公共区域无线局域网络、超高速无线局域网等项目。加大宽带网络建设的投资力度。2016—2018年，全市新建公众移动通信基站1.18万个，新建基站站址3000个。公共区域无线局域网络热点新增280个，无线访问接入点（AP）新增3800个，基本实现主要公共区域无线局域网络信号全覆盖。（市经信局、文广新局、发改局、科技局、财政局、住建局、交通运输局等）

2.大力推进光纤到户。提升光缆网络覆盖密度和网间带宽，实施村村通光纤工程，引导电信运营企业在全市所有行政村建立通信机房和光缆接入节点，推进城市百兆光纤工程。2016—2018年，投资10亿元，新建光缆长度7800公里、光纤端口92万个，新增光纤接入用户70万户。（市经信局、文广新局、发改局、住建局、交通运输局等）

（四）加快新能源汽车充电基础设施建设，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系

1.制定充电基础设施发展规划。落实《加快推动新能源汽车推广应用的实施意见》，在省统筹编制全省充电基础设施规划的基础上，我市进一步修改完善全市新能源汽车充电设施建设专项规划，各区县根据实际抓紧制定本地充电设施建设计划。我市要将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入全市国民经济和社会发展以及城乡规划、土地利用总体规划中，完善独立占地的充电设施布局，新建城市公共停车场及公共建筑类项目按不低于停车位总数10%的比例配建充换电桩或预留接口。制订出台充电设施标准的配套措施，实现符合全省充电标准的统一规范。（市发改局、经信局、住建局、城乡规划局、国土局、交通运输局、质监局、财政局、公安局、房管局、安监局，汕头供电局，各区县政府）

2.加快推进充电设施建设。组织推进公交等公共服务领域充电设施建设和大型商场等城市公共充电设施建设。支持用户居住地建设充电设施，鼓励开展专业化服务与自行充电相结合的充电设施网络建设。积极组织具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位建设内部充电基础设施。积极推动公交电动化，到2018年底，全市新能源公交车保有量占全部公交车比例超30%，初步实现纯电动公交车的规模化、商业化运营。2016—2018年，投资约2亿元，新增集中式充换电站10座、分散式充电桩600个，加快形成多层次的电动汽车充换电服务体系。（市发改局、城乡规划局、国土局、交通运输局、机关事务局、经信局、住建局、财政局、公安局、房管局、安监局，汕头供电局，各区县政府）

（五）加强城市建设管理，进一步增强城市综合服务功能

1.提升城市建设管理水平，打造文明卫生城市。以净化、绿化、亮化、美化为目标，彰显海滨城市特色，深入推进城市环境综合整治，全面提升市政道路、环境卫生、园林绿化、城市照明、停车设施、信息设施、残疾人无障碍设施等建设和管养水平，建设覆盖市域范围“数字城管”协同管理平台，提高城市容貌景观和环境卫生管理水平，巩固国家卫生城市成果。优化提升交通微循环系统和道路交通智能管理水平，加大城市道路综合整治和公共停车设施规划建设力度，提升道路通行能力和通行效率，缓解城市交通拥堵和停车难等问题。2016-2018年，投资42亿元，新建改建中心城区市政道路面积95万平方米，重点推进快速路网改造工程、中心城区主次干道道路维修改造工程、东海岸新城市政道路和配套工程、珠港新城和黄厝围片区市政道路及配套工程等一批市政道路项目建设。（市住建局、城管局、财政局、卫计局、交通运输局，公安局交警支队，华侨试验区管委会，各区县政府）

2.推进城市地下管网建设，提高城市综合承载能力。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，对雨水径流控制与资源化利用，建设排水管网系统和防涝系统，推进海绵城市建设。大力提升城市建成区降雨就地消纳和城市新区硬化地面可渗透水平。编制城市地下综合管廊专项规划，在华侨试验区和各区县逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路同步建设地下综合管廊，老城区要结合河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。2016—2018年，新建地下综合管廊按省分解下达的目标任务进行落实。（市住建局、城管局、财政局，华侨试验区管委会，各区县政府）

（六）完善互连互通交通网络，基本建成现代综合交通运输体系

1.加快高速公路建设。进一步优化完善高速公路网络，2016年汕湛高速汕头到揭西、潮汕环线高速全线开工建设；年底潮惠高速汕头段建成通车；争取年底揭惠高速公路深汕高速至陈沙公路段建成，2017年底全线建成通车。2016—2018年，投资122亿元，新增高速公路通车里程56.5公里。（市交通运输局，相关区政府）

2.加快铁路建设。加快广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线汕头段建设，确保2017年建成通车。加快广梅汕铁路汕头站至广澳港区铁路前期工作，争取2017年开工建设。积极配合省进一步完善粤东城际轨道交通项目规划建设。2016—2018年，投资19亿元，建设厦深铁路联络线、广梅汕铁路汕头站至广澳港区铁路项目。（市交通运输局、发改局，相关区政府）

3.提升港口基础设施。全面推进广澳港区二期工程两个10万吨级集装箱泊位、1个2万吨级石化码头建设，力争2018年全面建成投产；争取今年动工建设华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目配套码头工程；继续推进广澳港区防波堤工程建设，2017年全面建成；加快广澳航道二期工程前期工作，争取今年开工建设，与广澳港区二期工程同步建成投入使用；计划2017年开工建设汕头港锚地；加快广澳港区三期工程前期工作，争取2017年启动建设；配合省推进榕江、濠江和韩江等航道整治升级。2016年-2018年，投资60.9亿元，完成广澳港区二期工程等港口码头、锚地、航道和防波堤建设工程。（市港口局、交通运输局，港务集团，粤东航道局）