山西省关于《中国制造2025山西行动纲要的通知》印发（全文）-第5页-北极星火力发电网

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（五）引导产业融合创新。

发展生产服务新业态。支持发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业创新设计产业；鼓励企业开展服务创新和商业模式创新，引导发展研发设计、第三方物流、融资租赁、节能环保、电子商务、服务外包等生产性服务业；加快发展互联网平台经济，积极打造各类专业化网络平台。

发展制造业服务化新业态。推动企业围绕客户需求开展个性化产品设计、众包设计、众筹设计等网络制造新模式，发展大规模定制化生产。鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展远程咨询、专业维修、在线商店等新型服务业态，从提供设备向一体化服务转变。

发展军民深度融合新业态。引导军工企业发展与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、电子信息、装备制造、安全防护等产业；引导社会资源参与军品科研生产、项目建设；支持开发军民两用技术和产品，加快国防科技成果转化和产业化进程；推动军工单位科技创新平台对高校、民用科研机构开放共享。

（六）强化质量品牌建设。

提升工业产品质量。不断完善适应产业发展的技术标准体系，引导工业企业参与国际、国家标准制（修）订，积极争取重点优势产业和细分领域特色产业分标委落户山西；督促企业严格执行强制性标准；强化企业质量主体责任，推动企业建立全生命周期的质量管理体系，提高质量在线监测、在线控制和追溯能力；发挥社会监督作用，探索应用第三方信用评估服务，建立工业企业质量诚信社会评价机制。

加强自主品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略，提升品牌形象和价值；鼓励企业收购国内外品牌，促进自主品牌的国际化；建立品牌培育评价机制，引导企业加强品牌宣传，提高品牌影响力；发展专业品牌运营机构，为企业品牌建设提供公共服务。

提高企业安全水平。落实企业安全生产主体责任制，建立健全企业安全生产预防机制；研发和推广安全专用设备，加快安全生产关键技术装备升级换代，实现危险作业场所的人机隔离、遥控操作、远程监控或减少在线操作人员；加强分类指导，开展各行业领域安标创建，增强事故的预防、预警和应急处理能力。

（七）全面推行绿色制造。

推进节能低碳改造。推广应用节能环保新技术、新设备（产品）；积极引领新兴产业绿色发展，建设绿色数据中心和绿色基站；完善节能目标责任考核评价体系和节能长效机制；落实节能评估审查制度和环境影响评价制度，强化能耗限额标准管理；加快完善能效领跑者制度、合同能源管理和节能减排市场机制，积极开展能效对标活动，推进用能权、排污权、碳排放权交易，提升节能减排率等；完善绿色制造体系。

推进资源综合利用。引导资源综合利用企业实施科技引领战略，提升产品档次，拓展市场应用；推进固废综合利用生产绿色节能新型建材，煤矸石、冶炼渣、电石渣生产新型功能材料；开展工业绿色转型发展试点，加大工业固废综合利用基地建设；加强废旧材料、电子电器产品等回收利用，积极实施机电产品再制造试点；全面推进传统制造业绿色改造，加快共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料开发，培育资源综合利用龙头企业。

大力发展循环经济。鼓励开展循环经济技术、市场、产品等公共服务，引导企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体；深化推进工业循环经济试点工作，实现减量、循环、高效利用资源；通过项目扶持、项目对接等方式，构建制造业循环经济产业链，培育循环经济试点，构建制造业循环经济产业链。

（八）加强对外合作交流。

加强商务合作。探索招商引资工作新机制，注重产业链配套，实施集群式引进、专题性推介、区域性对接，有针对性地开展招商引资活动，力争更多引进世界500强等知名企业；支持企业以BOT、PPP等模式开展国际产能合作；增强生产企业自营出口能力，提高出口产品的附加值，引导企业建立国际营销网络。

深化区域合作。把握“一带一路”机遇，利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区等载体，推动我省产业和品牌产品走出去，引导省内传统优势产业开展国际合作，引导外资投向我省先进制造业。抓住京津冀协同发展、环渤海经济圈内陆协作拓展区、中原经济区、沿黄经济带、晋陕豫黄河金三角、晋陕蒙等合作机制，推进省际交界试验区建设。

五、保障措施

（一）深化改革创新，优化发展环境。

加快转变政府职能，推动简政放权，实施负面清单、政府权力清单和责任清单管理；推进社会信用体系建设，强化政府监管执法力度，规范市场经济秩序；加快供给侧结构性改革，实现资源优化配置；规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担，营造良好的市场化、法治化环境。

（二）强化政策引导，完善平台建设。

加强政策统筹和创新，研究制定支持先进制造业发展的政策；开展技术对标、管理对标、能效对标和对标咨询；建设公共服务系统和公共资源交易系统等网上政务服务平台；推进电子口岸“三个一”公共信息服务平台建设,构建互通互联、高效便捷通关模式；鼓励社会投资广泛参与，加快企业公共服务平台和企业创业基地等公共服务设施建设。

（三）加强金融服务，加大财税支持。

鼓励金融机构创新金融服务，加大对制造业支持；创新投融资模式，加快BOT、TOT、资产证券化等项目融资方式的运用；支持企业多元化融资，提高直接融资能力。严格落实国家税收优惠政策；依法对企业研发投入费用税前加计扣除；完善首台套、首批次等政策，加大政府采购对自主创新产品支持力度；建立省内企业采购本省产品有效激励机制；引导各类基金等加大对技术研发、企业创新、基础设施建设、平台建设、工业园区开发等的支持。

（四）加强人才建设，加大要素保障。

坚持把人才作为制造振兴的根本，加大制造业管理人才培养和引进，加快建立完善企业家、管理人才、高级技术人才、技能人才等人才培养体系，落实人才配套的各项政策，积极推进各类人才的职业化、市场化、专业化、国际化和本土化。完善经济运行监测预警预测体系和纠偏机制，加强煤电油运综合协调。推进用地计划指标、环境容量、排污总量等优先向制造业领域倾斜。

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