福建省印发关于深化国有企业改革的实施意见（全文）-第4页-北极星火力发电网

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八、加强和改进党对国有企业的领导

（二十）完善制度，全面加强企业党的建设。制定全面加强企业党的建设的工作意见，将加强党的领导和依法完善公司法人治理统一起来，在公司章程中明确党建工作总体要求，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务、人员经费保障等纳入企业的管理体制、管理制度和工作规范中，做到在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。坚持完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层。

国有企业各级党组织要坚持思想建党、从严管党，制度治党、从严治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识；党组织领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。要创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式，进一步推广“133”党建工作机制，建立健全基层党组织书记向上级党组织报告党建工作制度和党建工作述职评议考核制度，切实加强对基层党建工作落实情况的检查考核，充分发挥党支部战斗堡垒作用，共产党员先锋模范作用。要认真落实党章规定，及时做好基层党组织换届工作，严格落实党内组织生活制度，强化党员意识。要加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团、妇女等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

（二十一）人才兴企，加强骨干人才队伍建设。大力实施人才强企战略，健全国有企业集聚人才的体制机制。着力建立五支骨干人才队伍，为国有企业改革发展提供坚实保障。坚持业绩导向，着力打造一支具有高度忠诚、战略眼光、开拓精神、创新能力和责任担当的企业家队伍；坚持走自主创新的发展路子，着力打造一支勇于创新的技术领军人才队伍；坚持产业发展与资本运作双轮驱动，着力打造一支精通资本运作的骨干人才队伍；坚持“引进来”与“走出去”相结合，着力打造一支适应国际竞争需要的国际化经营人才队伍；坚持企业实践与职业技术教育相结合，着力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才队伍。

（二十二）落实责任，全面建设廉洁国企。推进全面从严治党，加强对国有企业党风廉政建设和反腐败工作的领导，国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检监察机构要履行好监督责任。各级党组织特别是党委要严格党内组织生活，经常开展批评和自我批评，保证党内关系正常化，实现抓早抓小的经常化、制度化，把严明纪律体现在对干部的日常批评教育和监督管理中；纪检监察机构要围绕“四种形态”创新工作方式方法，把监督执纪问责做深做细做实，全面履行好党章赋予的职责。严格执行“一岗双责”和“一案双查”制度，层层落实党风廉政建设责任制。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强机构和队伍建设，提升监督执纪问责能力。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，完善反腐倡廉制度体系，健全作风建设常态化机制，严格落实反“四风”要求，努力形成企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（二十三）凝心聚力，打造优秀企业文化。国有企业要切实加强企业文化建设，把企业的核心理念、规章制度、行为规范根植于员工之中，变成员工的思想自觉和行动自觉。要加强党性教育、法治教育、警示教育和廉洁从业教育，引导企业领导人员坚定理想信念，发扬传统优良作风，带头践行“三严三实”要求，忠诚履职，建设廉洁国企文化。通过企业文化建设，凝聚人心，增进共识，形成团结奋进、开拓创新、乐于奉献、风清气正的良好氛围。

九、为国有企业改革创造良好环境条件

（二十四）积极引导，形成推动国有企业改革发展合力。要全面正确评价国有企业，加大对国有企业和企业家的舆论宣传力度，树立好形象，激发正能量，营造有利于保护企业家的首创精神、激发企业家创业热情、推动国有企业改革发展的良好舆论环境。建立改革创新容错机制，鼓励改革、鼓励创新、鼓励探索、鼓励实践，广泛调动积极性，形成改革争先恐后、创新涌泉迸发的局面，推动国有企业改革发展不断登上新台阶。

（二十五）主辅分离，切实解决国有企业历史遗留问题。针对改革过程中遇到的新情况、新问题，研究出台相应的配套制度和政策措施。加快关停企业和空壳企业清理退出。建立改革成本分摊机制，改革成本由公共财政、国有资本经营预算和企业共同承担。对企业办社会进行彻底剥离，对国有企业退休人员实施社会化管理，减轻企业负担，为国有企业公平参与市场竞争创造有利条件。

（二十六）齐抓共管，加强对国有企业改革的领导。各级党委和政府要统一思想，坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、做大做强做优不动摇，坚持党对国有企业的领导，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，稳妥统筹推进改革，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。各级各有关部门要坚持增强企业活力和加强监管相结合，完善相关法规，出台配套实施文件，切实转变政府职能，优化制度、减少审批、简化手续，进一步改进服务态度，改善服务质量，提高服务效率，形成支持和推动国有企业改革的合力。国有企业要从实际出发，认真贯彻落实本实施意见，进一步解放思想、深化改革、开拓创新，推动科学发展跨越发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建做出更大贡献。

金融、文化等国有企业的改革，中央和我省另有规定的依其规定执行。中共福建省委福建省人民政府

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