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充电设施:非独立占地项目无需立项
《行动计划》明确,将制定充电设施建设运营管理办法,规范企业建设运营管理,采用行业准入备案制度。独立占地的集中式充电站建设项目实行备案制,由市发展改革委负责项目备案。非独立占地的充电基础设施,无需办理项目立项手续。
凡在现有建筑物、场地内加建充电设施,视为设备安装,无需办理建设用地规划许可、建设工程规划许可证和施工许可证。新建建筑物内同步建设充电设施,纳入新建建筑项目按照基本建设流程进行审批,无需为同步建设的充电桩群等充电设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充电站建设用地,纳入公用设施营业网点用地,按照加油加气站用地供应模式优先安排土地供应,并按照相关规定办理建设审批手续。
鼓励社会资本参与公用充电设施建设。财政统筹资金对符合国家及本市相关要求的公用充电设施,按照实际投资额(不包含土建和电力增容)给予最高不超过20%的财政补助。发改、电力、规划、国土、城管、住建、环保、消防、气象、工信等部门将充电设施建设项目纳入“绿色审批通道”,优化审批流程、加快办理,并进一步创新服务方式,支持各领域充电设施建设。
推广应用:国资停车2小时免费
《行动计划》明确,对在昆明市辖区内购买、注册登记和使用新能源汽车的单位和个人,市财政参照国家财政补助资金标准的1:0.5给予配套补助。车辆生产企业或销售企业享受中央和本市财政补贴总额最高不得超过车辆销售价格的60%。如补贴总额高于销售价格的60%,按车辆销售价格的60%扣除中央补助后计算本市财政补助金额。
对新能源汽车发放昆明市新能源汽车标识。新能源汽车在市国有资产管理有限公司管理的临时停车位停车,当日首次停放2小时内免收临时停车费。若对机动车进入主城区采取限行限号措施时,应当对新能源汽车给予通行便利。
对新增的新能源出租车免收经营权有偿使用费。对符合城市配送需求,从事邮政、快递、物流(含城市配送车、搬家运输车等)的车辆新增或更新为新能源汽车发放“全日货车入城通行证”。对符合城市客运需求,从事客车租赁、保障单位通勤的新能源汽车发放“入城通行证”。同时,积极推进新能源公交示范运营线路建设,对购买本地生产的新能源公交车建设示范运营线路的公交企业,每辆车每年给予5万元的运行补贴。
解读:高规格领导小组凸显产业发展决心
为保障新能源汽车产业发展和推广应用工作的顺利开展,《昆明市新能源汽车产业发展及推广应用三年行动计划(2016—2018年)》(下称《行动计划》)明确,成立昆明市新能源汽车产业发展及推广应用工作领导小组(下称“新能源汽车工作领导小组”),负责全面统筹和协调我市新能源汽车产业发展及推广应用工作。
新能源汽车工作领导小组由市政府主要领导任组长、相关分管副市长任副组长,成员单位更是涵盖市政府办公厅、市发改委、市工信委等近30个部门,力度和决心可见一斑。不仅如此,领导小组还下设了产业发展、推广应用、基础设施和运行监测4个工作组,且每个工作组组长均为分管副市长。
具体来说,产业发展工作组负责推进全市新能源汽车产业发展工作,研究制定进一步加快推广应用的政策措施,积极引进和培育新能源汽车整车及配件生产龙头企业;推广应用工作组负责制定公交、出租、公务及环卫等公共领域及物流、个人购买等社会领域新能源汽车推广应用实施计划,探索分时租赁、融资租赁等商业模式,研究制订进一步加快新能源汽车推广应用的相关政策措施。
充电设施建设工作组负责研究和提出新能源汽车充配电基础设施建设及运营管理政策,指导昆明市新能源汽车充配电基础设施建设及运营管理具体工作;技术创新与运行监测工作组负责推动新能源汽车技术创新,支持关键技术的研发与应用,鼓励昆明市新能源汽车、充电及配套设施运营企业加强安全监控及信息化管理,对推广应用的新能源车辆全面实施数据采集、安全监控及信息服务,为新能源汽车示范推广应用提供运行数据和技术保障。
“不管是产业发展还是推广应用,乃至充电设施的建设以及新能源汽车的运行监测,都不是哪一个部门可以独立完成的,在此背景下,高位统筹至关重要。”在市发改委主任李肇圣看来,汽车尤其是新能源汽车产业涉及多个环节,且环环相扣,需要一个强有力的机构来统筹推动。
李肇圣指出,发展汽车产业一直是昆明的一个梦想,在全国传统汽车产业产能过剩的背景下,昆明抢抓国家和省大力支持新能源汽车推广应用和产业发展的重大机遇,借机发展新能源汽车产业可谓恰逢其时。
值得关注的是,《行动计划》还对每一项任务目标进行了分解,明确了牵头单位、责任单位、工作内容、完成时限等内容,并要求市政府目督办将新能源汽车产业发展和推广应用工作纳入督查计划和年度考核,确保顺利完成目标任务。
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