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容量市场的项目招标和容量电价确定步骤
一是省级政府提出市场需求。省级政府根据交易中心提出的用电需求预测、地区经济发展需要和环境承载能力,提出新增能源需求总量、电源种类结构、地理布局和项目的初步建议,作为地区电力发展规划的基础。
二是中央政府编制规划。由中央政府电力主管部门组织省级政府、专业规划设计机构、电力企业共同参与,依据国家经济发展的调控目标、电力消费总量、环境承载能力、技术进步和产业政策等约束条件,统一规划全国及各省电力需求和供给的总量、种类结构、地理布局、可再生电源配额等,编制包括电源和电网协同的五年电力发展规划,并按年度滚动修订。中央电力规划是项目开发的依据,没有规划的项目从机制上无法进入下一个环节,也无法进入市场,杜绝项目违规建设,实现国家对电力发展的真正可控。规划设计机构应在政府编制规划中发挥重要作用。
三是专业机构统一负责国家规划项目的深度可行性论证,并最终获取政府的审核通过,审核通过的项目能够直接进入项目招投标程序(见图)。项目论证阶段,规划设计单位不与项目开发商建立任何联系,最大限度地保证项目的客观可行,彻底杜绝按照可批性进行项目论证的弊端,实现一个地区、一个省或更大范围内项目之间的比选、优化和替代,按照环境承载能力设置不同的电源种类配比和电网的配套。
四是支持性文件集中审核。政府实行审核工作一站式服务,审核过程由专业的规划设计机构申请,没有项目开发单位参与,政府电力项目主管部门牵头,所有涉及的政府部门提供一站式审核服务,集中统一审核,提高办公效率和公正性。
五是项目开发权公开招标。经过政府集中审核通过的开发项目,原则上由项目消纳市场所在的省级政府根据当地需求,选择合适的节奏、时序和优化的方案,向社会发布实施项目,按照公开、公平、公正的原则,统一组织项目开发权向潜在投资者招标。跨省跨区规划的电源项目由电量落地省负责组织业主的项目开发权招标。一般委托电力交易中心具体负责招标工作。
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