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六是业主单位公平参与投标竞争。业主单位按照项目招标的要求,通过自身实力公平参与竞争,公平获得项目开发权。中标单位按照项目招标书确定的开发条件,包括建设方案、建设周期和各种约束条件等来开展项目建设。
七是发电容量电价差异化。招标的过程是确定买卖双方责任、权利、义务的过程。通过公平竞争中标的单位以实现项目招标书确定的全部开发条件为责任,需要满足招标文件的技术经济要求,同时获得相应的权利,包括获得相应的开发建设权、以中标投资总额为基础差异化确定项目容量电价、享受目标市场同等市场成员资格。
八是需求侧实施容量标杆电价。将容量电价从单一制电价中分离出来,建立电力容量市场和容量电价机制。存量发电项目以国家核准时可研报告的投资额和项目周期,扣减折旧和项目服务周期后,确定当前的等效投资额和剩余服务年限,确定发电容量电价。新建发电项目以中标投资额为基础确定发电容量电价和服务年限。发电容量电价加权平均后由目标市场的用户公平分担。新增发电项目时及时更新用电容量标杆电价。
容量市场交易量的确认
对发电机组必须按照机组实际状况,申报可用容量。电力市场交易中心事后确认机组实际可用容量,按照发电容量电价,确定发电企业的容量电费。政策性售电公司、竞争性售电公司、大用户、工业园区等各种用电负荷,按最大负荷需量乘以大于一的系数核定容量,并按统一平均核定的容量标杆电价支付容量电费。
容量市场与跨省送电的关系
容量电价建立了发电与用电的联系,确定了项目的消纳市场。对于跨省、跨区进行电量消纳的发电项目,国家在统一规划中已经统筹考虑了电源和用电的布局、输电输煤的技术经济比较,这些电厂的容量市场、电能量市场和辅助服务市场都在电量落地的目标省,这些电厂除了输电距离远,其余事项与目标省市场内的电厂同等待遇。
电力容量市场的作用
电力容量市场可以优化电力发展的速度和质量,降低电力投资的成本和风险,杜绝电力项目的违规建设,为电能量市场竞争奠定基础。通过建立容量市场,可以厘清政府和企业的界面,政府和机构、企业各方面各司其责,发挥强项,超前谋划电力的科学发展,通过市场机制平衡供需,联接各方利益。
电能量市场建设
电能量市场的任务是在发电和用电之间建立多买多卖、相互直接选择的竞争机制。取消政府核定上网价格,取消政府发电量计划。电能量交易市场可采用双边合同方式,也可以采用集中竞价模式。
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