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据了解，煤电机组灵活性提升的潜力巨大，辅助服务市场建立和完善后，将提高电厂参与调峰的积极性，届时东北的弃风弃光弃核现象都将得到极大缓解。
此外，《意见》提出推进燃煤生物质耦合发电。结合秸秆禁燃要求，在东北地区选择有条件的燃煤电厂进行秸秆、污泥掺烧改造试点，促进生物质燃料消纳，降低电厂煤耗，减少生物质直接焚烧污染。
“将可再生能源与煤炭多联产耦合，可以提高能源利用效率，减少污染物排放。未来能源的生态系统模式的构建，就是利用煤转化过程的新技术与可再生清洁能源相集成，形成近零排放的低碳高效清洁多联产能源系统。”一位煤炭行业人士表示，“东北具备燃煤生物质耦合发电试点的条件，技术成熟、经验丰富后，这一模式可推广至全国。”
严控电源规模
对于备受争议的电源规模与电力外送通道建设问题，《意见》明确，在火电与风电建设方面，严格控制煤电新增规模及建设节奏，“十三五”期间，在东北地区取消煤电项目190万千瓦，缓核煤电项目210万千瓦，缓建煤电项目357万千瓦，力争再淘汰落后火电350万千瓦。科学控制风电新增规模及建设节奏，弃风限电比例超过20%的地区不得安排新的建设项目。
政府部门将落实《热电联产管理办法》要求，引导热电有序发展。新增采暖需求优先通过建设背压热电机组解决，充分发挥背压热电机组供热能力强、机组容量小的优势。严格限制现役纯凝机组供热改造，确需供热改造满足采暖需求的，须同步安装蓄热装置，确保系统调峰安全。
在电力外送通道建设方面，《意见》提出，今年开工建设扎鲁特至青州±800千伏直流工程，2017年建成投产，促进东北地区各类电源外送。2019年力争实现赤峰地区(元宝山)电厂改接河北电网工程建成投产，增加清洁能源富集的赤峰地区向华北送电约200万千瓦。力争白音华2×60万千瓦项目改送江苏电网工程建成投产。
值得注意的是，《意见》提出，加快推进徐大堡核电外送华北通道前期论证工作，结合“十三五”电力规划编制，提出可行的徐大堡核电消纳方案，统筹研究新增东北向华北送电可能性。此外，《意见》还明确，2016年，在东北地区选择若干地区开展电能替代试点示范，鼓励先行先试，编制实施方案，在功能、工农业生产等领域，实施以电代煤、以电代油。
文丨肖蔷 贾科华 中国能源报资深记者
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