浙江舟山市十三五规划：加快舟山电厂三期2×66万千瓦机组等项目建设 划布局海上风电场（全文)

1、进一步发挥功能区在新区开发中的主平台作用。海洋产业集聚区重点加快二、三期开发建设，着力做大做强临港先进制造业，加快打造新区发展增长极，推进本岛北部产城融合。新城着力增强集聚功能和服务能级，加快培育现代服务业、科创产业，打造海上花园城核心区。普陀山朱家尖功能区着力推动旅游业向国际化、高端化、生态化发展，打造国际海岛旅游度假胜地和佛教文化旅游胜地。金塘功能区着力加快大浦口、上岙岸线和金塘北部围垦区块开发，建设现代化国际化集装箱物流岛和大宗商品物流加工基地。六横功能区重点加快推进小郭巨区块综合开发和项目引进，着力建设现代化临港装备制造基地和能源岛。

2、充分发挥各岛特色和优势。把岱山岛打造成为产城融合、功能综合的生态宜居海岛城，把泗礁岛打造成以“离岛微城慢生活”为特色的精致旅游岛城，把衢山岛、洋山岛、长涂岛打造成为与临港产业配套、产城融合的综合服务型海岛城镇，把桃花岛、嵊山岛、枸杞岛、花鸟岛、白沙岛、东极岛、秀山岛、定海南部诸岛等打造成为以海岛旅游、休闲度假、海洋渔业等功能为主、各具特色的美丽海岛。

（二）强化花园城形态设计和品质提升

遵循紧凑城市、生态城市和公共城市理念，强化城市形态和品质提升，充分彰显城在海中、岛海相拥、人海和谐、充满活力的海上花园城市形象和魅力。

1、建设高能级、紧凑型、现代化的本岛中心城区。按照舟山本岛“南生活、中生态、北生产”的空间格局，推动本岛城市开发建设从东西两端向新城集聚，加快推进产城融合，形成高能级、紧凑型、现代化的本岛中心城区。新城、东港要加快推动新一轮城市功能和形态开发，并进一步延伸带动勾山、甬东开发，建设一批具有现代水准的标志性、功能性建筑，成为集聚高端要素、展现生态智慧、发展服务经济、烘托人气商气的主要承载区。定海、沈家门城区要做好“减载、优化、提升”文章，加强对历史街区、文物的保护力度，加大连片整体改造和地下空间开发力度，有机嵌入公共设施，成为延续历史文脉、富有亲和力、功能复兴、宜居宜游的城市组团。白泉要加快产业服务、商业商务、文化居住等功能完善和提升，成为本岛北部中心镇和海洋产业集聚区的综合服务配套片区。加快建设朱家尖禅意小镇、干览远洋渔业小镇、沈家门渔港小镇等一批特色小镇。

2、展现花园城市风貌。突出自然风貌和文化特色，加强城市肌理、城市色彩、建筑形态规划，营造舒心自在、多元开放、富有海洋气息的人文环境，保护“山海岛城”的景观格局和“滩峡岬湾”的景观资源，打造具有舟山记忆、彰显东海特色的花园城市风貌。整体提升滨海景观带，融合海、港、岛、桥、湾、滩等元素，着力建设新城、定海、普陀等城市湾区，构建海上花园城市标志性景观形象带。打造串联海、城、田、山、林的绿廊系统，统筹推进公园、绿地、景观、慢行道等设施建设，有机串联滨海绿道、城区滨河绿道、山体绿道等各种绿道，加快各类城市、郊野及森林公园建设，初步建成布局合理、植物多样、绿树成林、景观优美的山水园林城市，新建、改扩建各类公园30个，城市绿地率达到32%以上，绿化覆盖率达到37%以上。

3、完善城市公共配套服务体系。建设公平、均衡的市政基础设施和公共配套服务体系，打造便捷、舒适、安全的多功能生活环境。以“快速路+快速公交”双快体系为骨架，支撑城市空间结构和用地布局，建设和改造提升滨海大道、329国道城市段、昌州大道、新城大道、定沈公路等五条东西向道路，增强城市组团间的联系。强调职住平衡、公共服务设施和公交重要节点的高度契合，中心城区基本实现10-20分钟步行生活圈范围内医疗、文化、教育、体育等公共服务设施的统筹配置。加快建设新城体育场、海洋文化艺术中心等大型公共服务设施，提升改造城市给水、污水、电力、燃气、环卫和防洪排涝设施。大力推进“海绵城市”建设，对雨水调蓄设施和绿地进行改造，建设下凹式绿地和可渗透地面。推进“智慧城市”建设，实现城区无线局域网的广泛覆盖和便捷使用。

专栏9  海上花园城和城乡发展一体化重点工程项目

（三）提高城市综合管理水平

健全覆盖新区全域的城市规划、建设、管理体制机制，形成市级管规划、县区功能区抓建设管理的格局，促进基础设施、公用事业跨行政区域的科学布局和共建共享，提升城市综合管理水平和公共服务能力。建立完善统一的城市空间信息平台，实现城市管理信息化和空间管制可视化。加强城市空间管制，划定城市基本生态控制线、城市增长边界，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，保障城市基本生态安全。突出公共设施、市容环境、道路交通、园林绿化、街面秩序等城市管理重点，促进城市管理精细化、科学化、智能化。继续强势推进“三改一拆”，注重拆改结合，强化依法治违的长效机制，实现基本无违建。持续深化“四边三化”，着力消除沿边沿线脏乱差问题。深入实施交通拥堵治理工程，实现城市交通拥堵状况明显改观。推进农民工市民化，加快以满足新市民为出发点的住房制度改革，引导新市民自觉融入城市生活，遵守城市管理规定。

（四）推进城乡发展一体化

率先推进舟山本岛城乡发展一体化，推进南部城市带和北部产业带的统筹融合发展，加强本岛北部中心镇和邻里中心建设。加快大岛建、小岛迁步伐，突出六横、金塘等小城市和一批中心镇连接城市和渔农村的纽带作用，加强基础设施配套和公共服务设施布局，增强产业发展能力和交通节点功能，有序引导人口集聚。科学规划和加快建设新型渔农民集聚小区，推进城中村综合改造。统筹城乡教育、医疗卫生、文化体育资源配置，完善城乡一体就业、社保体系，进一步提升城乡公共服务均等化水平。深化完善渔农村集体资产股份合作制改革，积极推进宅基地使用管理机制创新、城乡要素市场化配置、户籍制度改革等，推进不动产统一登记，加快完善有利于城乡发展一体化的体制机制。完善渔农业经营管理体系，加快构建生产、供销、信用“三位一体”渔农民合作经济组织体系，积极引导土地向新型渔农业主体流转，实行农业适度规模经营，完善规范渔船股份合作制。健全渔农村产权流转交易机制，完善县乡两级渔农村产权交易服务平台。开展渔农村环境综合整治，全面实施村镇生活污水处理设施建设，加强村镇生活垃圾收集和处理体系建设，推行生活垃圾分类处理工作，解决村镇建筑垃圾填埋和再利用问题，进一步推进农村危房改造救助工作。深入推进美丽海岛建设，深化生态文明村镇和特色社区创建，深化美丽宜居示范村工程，保护特色渔村。到2020年，渔农村生活污水治理村覆盖率达到100%、渔农户受益率达到90%以上，渔农村生活垃圾“三化”处理达到50%以上。

七、坚持陆海统筹联动，完善现代基础设施体系

坚持陆海联动，加强综合协调，进一步完善交通、能源、水利、信息、防灾减灾等基础设施网络，构建适度超前、功能配套、安全高效的现代基础设施体系。

（一）加快构建立体综合交通运输体系

着力构建以港航为龙头、公路为骨架、水运为特色和基础、民用航空为支点、通用航空为亮点的海、陆、空“三位一体”“目”字型的现代综合交通运输体系的空间布局，畅通新区内外交通，形成与上海、宁波的同城效应。加快研究沟通衔接公路、铁路、水路、航空等多种交通运输方式的综合交通枢纽中心的规划布点。公路铁路。进一步推进连岛通道建设，开工建设宁波舟山港主通道（舟山绿色石化基地疏港公路）、六横公路大桥、甬舟铁路。开展沪舟甬大通道（岱山—洋山段）、甬舟第二陆路通道、舟山本岛轨道交通、舟山本岛南部诸岛景观通道、普陀南部大通道等前期研究工作。加大港口集疏运通道建设和普通国省道改造力度，建成329国道舟山段改建工程，526国道岱山官山至秀山公路、普陀至开化公路舟山朱家尖段（规划310省道）等。打造一批美丽公路设计、建设、运营示范项目，深入推进农村公路的升级改造。陆岛交通。

进一步优化水路客运布局，建立以区域性水路客运码头、水上巴士配套码头、旅游海岛配套码头以及民生客货运码头为节点的多层次、通达便捷的陆岛交通网络，重点建设沈家湾客运码头三期工程、枸杞车客渡码头等75座陆岛交通码头。推进客运船舶、装备更新改造，加快客运船舶舒适化、高速化、滚装化发展。航道锚地。加强重要航道、锚地、引航基地的规划建设，推进樱连门、蛇移门、黄泽山等公共航道及条帚门外、虾峙门北、衢山南、佛渡等锚地建设。机场。推进普陀山机场扩能改造和对外开放，加密通向国内主要城市的航线航班，适时开辟港澳台和国际客货运航线，打造具有一定区域辐射力和服务能力的中型国际空港。加快发展通用航空，提高岛际旅游、紧急救助配套服务能力。公路站场。建设以综合客运枢纽为中心，地市级公路客运站为支撑，县乡级公路客运站为依托的城际、城乡、岛际和岛内交通一体化的公路客运网络。加强公共停车场、充电桩等设施建设。重点建设2个综合客运枢纽、一批重要地市级公路客运站和10个公路货运枢纽（物流园区）。运输服务体系。加强与周边省市集散中心和交通枢纽的衔接，进一步优化城际快速客运网络，提高线路覆盖率，增加快客发车密度，提高快客服务质量。完善城市公交与城乡客运的有效衔接机制，加快推进城乡客运一体化，提高城乡公交站覆盖率和城市公交分担率。到2020年，全市具备条件的行政村通班车率达到100%，主城区300米覆盖率达到80%，城市公交分担率达到25%，公共交通乘客满意度达到80%。

专栏10  三位一体”“目”字型交通布局