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七、推动新增用户进入市场。新增大工业用户原则上应通过签订电力直接交易合同保障供电,鼓励其他新增用户参与电力直接交易,鼓励与用户、售电公司签订中长期。
八、放开跨省跨区送受煤电计划。配套电源为煤电,但采取点对网或类似点对网方式送(分)电的跨省跨区送受电,视同受电地区发电机组,参与电力电量平衡,根据受电地区煤电机组发用电计划放开情况同步推进市场化。没有明确配套电源,且主要输送煤电的跨省跨区送受电,不再保留现有的电力电量或分电比例,通过市场化方式调整。初期,可基于历史均值,放开电量比例控制在一定范围内,逐步过渡到全部由各方自行协调确定,鼓励签订中长期合同。
九、研究大型水电、核电等参与市场方式。为落实国家能源战略。实现资源优化配置,保障大型水电、核电等项目的安全稳定运行,各地要建立优先发电制度。坚持市场化改革方向,跨省跨区树洞水电、核电的、相关地方政府和电力企业要加强协商,签订框架协议,电力企业要签订长期购售电协议(合同),现阶段按照发改价格[2015]962号文确定的市场化机制协调定价。双方协商达不成一致时,国家予以协调。鼓励发电企业与受电地区电力用户直接签订,暂时有困难的可由电网企业代理与发电企业签订。鼓励按照“计划+市场”的方式签订中长期送受电协议(合同),在明确计划送受电量及价格的基础上,建立计划外电量的市场化消纳机制。签订中长期合同的水电、核电机组发电予以优先保障。
十、合理确定优先购电、优先发电。2017年起,各地每年初要按照优先购电、优先发电保障要求,结合电力生产和消费实际,明确本地区优先购电、优先发电保障范围,向国家发展改革委上报本地区本年度优先购电、优先发电规模建议;国家电网公司、南方电网公司按照优先发电保障要求,每年初与跨省跨区送受电规模建议。国家发展发改委根据各地、电网公司上报情况,经与有关部门、地区和电力企业协调,确定各地年度优先购电、优先发电规模及跨省跨区优先送受电规模及跨省跨区优先送受电规模,纳入年度基础产业发展计划,确保优先购电、优先发电刚性执行。
十一、加强部门协调配合。经济运行主管部门要会同有关部门。明确工作职责,做好任务分工,推动放开发用电计划工作不断深入,发展改革、能源主管部门要充分考虑市场消纳情况,加强对电源发展的规划指导,研究制定煤电项目招标工作机制,推动放开新投产发电机组发电计划。价格主管部门要根据市场化改革要求,研究新建发电项目的上网电价机制、优先发电、优先购电政府定价机制、可再生能源电价补贴机制,为加快发用电计划开创条件。监管部门要根据相关规定,对市场化交易及优先购电、优先发电落实等情况实施监管,依法查处违法违规行为。
国家发改委 国家能源局
2016年7月
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2025年2月,国家发改委与能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(简称"136号文"),标志着中国新能源产业正式告别政府定价时代。在136号文撕开补贴温床的裂痕中,中国海上风电正上演着史诗级的双重突围:向东,是水深超45米的深远海战场,造价每千瓦1.3-1.8万
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