国资委：2016上半年央企经济运行情况和国企改革进展情况通报-第2页-北极星火力发电网

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二、下半年工作主要措施

国资委将以深入推进供给侧结构性改革为主线，推动中央企业扎实推进瘦身健体、提质增效等各项改革发展工作，确保完成全年目标任务，为国民经济持续健康发展作出新贡献。

(一)进一步提高认识，坚决打好提质增效攻坚战。明天国资委将召开中央企业和地方国资委负责人培训会议，在认真总结上半年工作的基础上，对下半年重点工作进行具体布置，要求中央企业进一步统一思想，深刻认识提质增效稳增长工作的重大意义，不等不靠，真抓实干，主动应对各种困难和挑战，努力完成全年效益实现恢复性增长的目标任务。我们将坚持“抓两头、带中间”，一手抓重点盈利企业稳盈增盈，一手抓重点困难企业改革脱困，一企一策，挂牌督导，统筹推进，坚决打好提质增效攻坚战。

(二)多措并举增效益。国资委将继续推动中央企业加大市场开拓力度，积极推动产业结构调整和产品转型升级，努力保持市场份额和营业收入稳定增长;深入开展“成本管控、效益否决”专项行动，加大成本费用管控力度，坚决压缩非生产性支出，严格控制人工成本;狠抓重点行业成本压降，继续深入推进电信企业销售费用压降、航空企业提直降代和航材共享、石油石化企业跨区域物流合作等专项工作;提高资金使用效率，降低经营成本;严格投资管理，规范投资决策程序，严防重大损失风险。

(三)加快中央企业瘦身健体。国资委将进一步强化中央企业瘦身健体工作措施，要求中央企业在全面清查的基础上大力压缩管理层级，精简业务链条，优化管理流程，提高管理效率;优化资源配置，加快企业内部资源整合步伐，剥离非主业、非优势业务，努力推动国有资本向关键领域、重要行业集中;严控“两金”规模，重点压缩存量，严格控制增量，努力实现应收账款、存货压缩目标。

(四)坚决完成化解过剩产能任务。从今年开始，计划用5年时间压减中央企业钢铁、煤炭现有产能的15%左右，其中，2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨，压减煤炭产能3182万吨，使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大，电煤一体化企业资源优化配置，其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。

(五)带头做好处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作。近日，国资委已就中央企业处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作进行了部署，明确目标，落实责任，要求中央企业发挥好带头作用，迅速行动，加快推进;要求中央企业坚持市场化改革方向，因企施策，分类分业处置，多兼并重组、少破产清算，依法合规操作，综合采取强化管理、业务整合、债务重组、兼并重组、减员增效、破产重整、破产清算等多种措施，确保按时间要求完成年度和总体工作任务。

(六)加快解决历史遗留问题。国务院已经印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》(国发〔2016〕19号)和《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》(国办发〔2016〕45号)，国资委、财政部联合召开全国视频会议，动员部署全国国有企业加快剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作。今年要在全国推开国有企业“三供一业”分离移交工作，并分类处理企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构，推进厂办大集体改革，组织开展退休人员管理社会化管理试点工作，减轻企业负担，提高企业市场竞争力。

(七)调整优化国有资本布局结构。国资委将积极开展改组组建国有资本投资运营公司试点工作，抓紧做好“国有资本风险投资基金”和“国有企业结构调整基金”的设立工作，优化调整国有资本结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中;同时加大中央企业集团层面的兼并重组，提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。

(八)积极培育创新发展新动能。国资委将继续推动中央企业认真落实《中国制造2025》，鼓励中央企业主动承担国家重大创新工程，努力突破和掌握关键核心技术，建立高效协同开放的技术创新体系，大力推进“双创”工作，加快创新发展平台建设，在第三代核电、新能源汽车、物联网、石墨烯等领域打造一批产业协同发展平台，加强管理创新和商业模式创新，加强创新人才队伍建设，积极发挥在创新发展中的引领作用，占领未来产业发展制高点。

(九)严密防范各类经营风险。国资委将指导中央企业进一步完善风险识别、防范和应对机制，优化资本结构，加强负债规模和资产负债率双管控，切实做好债券兑付风险应对工作，特别是关注资金流动性不足的困难企业，完善应急预案;优化外币资产债务期限和结构，合理利用套期保值工具，减少金融市场波动影响;加强大宗商品贸易、金融衍生业务、委托担保、垫资建设、信托等高风险业务的管控，完善风险防范与化解措施。

(十)切实抓好安全生产和稳定工作。近日全国多地暴雨，洪涝灾害频发，安全生产形势严峻。国资委将督促中央企业严格落实安全生产责任制，认真做好隐患排查整治，加大监督检查和问责力度，维护人民群众生命财产安全。同时，在去产能、处置“僵尸企业”过程中，更要做好社会稳定风险评估，妥善做好职工分流安置，切实维护职工合法权益，保持企业和社会稳定。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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