【深度好文】中国水电与水资源开发（上）-第3页-北极星水力发电网

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3.3、水电开发程度不高影响了水资源的开发

中国的河流坡降大的特点，不仅使得中国水电开发总量虽然已经很大，但是开发程度却还不高。同时也影响着中国水资源的开发程度。前不久，中国水资源专家工程院王浩院士介绍说"表示一个国家水库蓄水能力与河流径流量之比的库容系数，欧洲国家通常是0.9以上，美国是0.66，而我们中国目前还不足0.3"。

这种情况几乎是很多人想象不到的。因为很多人都知道中国已建的各种大坝有9万多座，是当之无愧的世界第一。按照一般的理解，水库大坝建设得多，拦蓄水资源的能力当然也应该更强。但是，由于中国的河流的坡降普遍很大，所以，我国的水库所能拦蓄的水量普遍相对较少。因此，迄今为止中国的水库蓄水量，与社会发展的正常需要还有着巨大的差距。库容系数低的直接后果，就是调控水资源时空分布矛盾的能力不足，导致水多、水少的矛盾同时存在，洪涝和干旱灾害经常交替出现。

中国的国土面积和水资源总量都与美国相近，但中国的水库蓄水能力，尤其水库的总有效库容，还不足美国的一半。相对与中国的人口基数，中国与美国的人均水库库容更是差距巨大。相比之下，美国的绿水青山，自然灾害少，很大程度上就是由于他们的库容大，可以吸纳更多的洪水，抵御更大的干旱。我国生态环境上的巨大差距，恰恰体现在水库的蓄水能力上。例如：美国胡佛水坝基本上不泄洪。我国三峡每年都要泄洪多次。泄洪的根本原因就是水库库容不够，不泄的话，随后到来的洪水很可能会形成灾害。水库库容大了之后，洪水就是资源、是财富。但如果水库库容不够，洪水就是危险，是灾害。与此同时，也只有水库的库容大了，抗旱的能力才会增强。

由于水库蓄水能力上的差距，同样的洪水在美国则能够被存在水库里，而到了中国则需要疲于奔命的排到海里，稍有不慎就会造成洪涝灾害。作为减灾存在水库里的洪水，到了枯水季节就变成了宝贵的水资源。事实上，中国和一些欠发达目前所谓的水资源短缺，在很大程度上并不是真正的短缺，而是水库的调蓄能力的不足。

这也是联合国的《世界水资源报告》经常要强调"世界的水资源本来是够用的，只不过由于设施不足、管理不善，而造成了水资源的危机"的重要理由。

3 4、发展的看待中国水电的潜力

目前很多人都喜欢以可装机量与已装机量之比，来计算中国的水电开发程度。按照可装机容量计算，中国的水电开发程度已经近50%，似乎已经没有多大的发展潜力了。但是，如果按照国际通用的发电量之比来计算，中国的水电开发程度还不到40%，还有较大的开发潜力。国外之所以都不采用可装机容量这个概念，就是因为这个概念有时候难以反映出真实状况。特别是我国今后还有大量龙头水库需要建设，每个龙头水库一旦建成之后，将大幅度的增加下游已建成的梯级电站的补偿发电能力。据测算，我国的水电开发，如能按照规划达到国外发达国家的平均程度，我国的水电发电量，至少还能比目前增加一倍以上。

与此同时，今后随着我国水电开发程度的提高，具有龙头水库的电站的建成和投产，我国水电应对季节性的峰枯矛盾的能力大幅度增加。如我国的雅砻江，一旦具有调节能力的两河口水电站都投运以后，整个雅砻江水电站群的枯期发电量将超过汛期。这种情况在很多流域，都不同程度的存在。目前欧洲一些国家之所以能够较大规模的应用风能、太阳能发电，就是因为他们的水电开发程度非常高，因此，水电的电能质量非常好，水电成为他们调节和吸纳间歇性的可再生能源的重要保障。

四、中国水电发展所面临的问题和制约因素

4.1、龙头水库的建设滞后，亟待加速开发

众所周知，水电开发的实际难点在于移民和环保。因此，越是具有大水库的水电站的开发难度就越大。改革开放以来，我国的电力体制改革虽然取得了巨大的成绩，但也带来某些市场化开发的负面作用。比如，大型水电的水资源开发社会公益性往往被其市场竞争所掩盖，所影响。电力体制改革以前，电力部门到地方去开发水电，其受欢迎程度与目前的铁路、水利项目几乎一样。但是，自从水电开发引进了市场竞争机制，由于有多家代表中央政府的国有独资企业，纷纷到地方上去竞争水电项目，其结果导致水电项目的社会公益性被淡化。地方政府现在更习惯把开发水电的央企，看成是来赚取利润的开发商。与此同时，具有重大的社会公益的龙头水库建设，也往往被看成了是开发商逐利行为的一部分。地方政府这种心态上的变化，已经导致我国水电开发中的移民和环保成本，不断的上升。这样几年下来的实际结果就是，我国各流域具有调节作用的龙头水电站的建设，普遍开发滞后（如，刚刚开始建设的两河口、双江口工程），有些甚至最后可能会导致夭折（如虎跳峡、龙摊二期工程）。

目前，由于我国各流域的梯级水电建设中龙头水库的建设普遍滞后，下游各梯级电站的丰枯调剂能力严重不足。以至于很多水电站的丰枯出力严重不均，汛期大量弃水，枯期又因为缺水而发电能力不足，必须依靠火电帮忙。水电本应该是电网中最优质的电源，但是，由于受我国的水电开发程度不高、龙头水库建设滞后的影响，水电在一些地区变成了必须靠天吃饭，必须要靠电网"照顾"的劣质能源。

目前我国一些地区这种大量径流式水电的投产，不仅给当地的电网造成很大负担，而且也影响国家西电东送战略的实施。季节性的电力不仅在东部的受电地区不受欢迎，同时，由于送电效率不高，电网企业为其建设输电线路的积极性也会受到影响。

总之，我国当前的水电电能质量不高，主要原因是由于各流域的开发程度还不够高，龙头水库建设普遍滞后。水库的调节能力不足，不仅影响一个国家的水安全，同样也极大影响着水力发电的电能质量（和能源安全）。我国规划中的乌江、澜沧江各个梯级水电站都已经基本建成，所以目前我国的乌江、澜沧江等水电的电能质量都相对较高。可见，我国水电的电能质量不高的问题，只是开发程度不高的暂时结果。如果能按照国家的规划，完成好各个流域梯级水电站的建设，我国水电的电能质量完全是有保障的。

4.2、汛期弃水严重，挫伤水电开发积极性

开发水电能源的特点就是建设周期长和输送距离远。这经常会使得在经济腾飞时期上马的大批水电项目，在正式投产的时候遭遇市场饱和、难以消纳和输电线路建设不同步的困境。以四川省为例，该省是国家西电东送的重要水电基地。进入"十二五"以来，随着大渡河、雅砻江、金沙江三大流域大型水电机组的陆续投产，配套建设的外送通道也越来越紧张。由于外送通道和水电机组投产时序的不同步，以及受受端电网制约等原因，一些地方水电的实际外送能力和方式都存在着较大的矛盾，弃水问题十分严重。除此之外，我国另一个水电大省——云南的汛期水电弃水不仅同样存在，而且更加严重。

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