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一、政府政策
1、发改委完善两部制电价用户基本电价执行方式
7月伊始,为降低实体经济运行成本,发改委决定完善两部制电价用户基本电价执行方式,放宽基本电价计费方式和减容(暂停)期限限制。主要体现在:(1)基本电价计费方式(按变压器容量或按最大需量计费)变更周期从现行按年调整为按季变更。若按最大需量计费,则合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。(2)电力用户(含新装、增容用户)可根据用电需求变化情况,提前5个工作日向电网企业申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电。电力用户减容两年内恢复的,按减容、恢复办理;超过两年的按新装或增容手续办理。
美林解读
随着我国经济结构“L型”调整深入,部分大工业企业短期内出现的开工不足的现象。售电公司可以研究按变压器容量或按最大需量计费的计费模式,对比和测算这两种不同计费方式下用电成本的大小,给用电用户推荐合适的基本电价计费方式,帮助用电用户降低基本电费支出费用。同时,售电公司可以积极研究地方减容的相关政策(如重庆将容量或需量计收基本电费的变更时限由按年调整为按月,最大需量按每月生产过程中实际电力负荷确定),根据用电需求变化,给用电用户提出适时调整申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电的建议和策略,从而增强售电公司的用电客户忠诚度和客户黏性。
2、发改委、能源局下发《有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》
7月13日,为加快发用电计划改革,国家发改委、能源局联合下发《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》,共分十一条,具体内容包括:加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议;加快缩减煤电机组非市场化电量;其他发电机组均可参与市场交易;引导电力用户参与市场交易;适时取消相关目录电价;不再安排新投产机组发电计划;推动新增用户进入市场;放开跨省跨区送受煤电计划等。
美林解读
在发用电计划改革方案中存在部分电力相关内容的缺失(如调峰、备用补偿、批发市场和零售市场如何衔接等),可能还需要进一步明确和完善。该通知初步写明了发用电放开指南和方向,售电市场主体可以积极跟进此政策的后续发布。该通知只是征求意见稿,给发用电放开方案的最终版本和推出时间增添了不少想象空间,加速了售电公司享受电改红利进程,但离发用电计划改革的行动路线图或施工计划图还有一定距离,最终版本仍需等待正式通知的出台。
3、广州经信委加强售电公司监管,防止卖壳、炒作、闲置交易机构
为进一步规范售电市场运作,广州经信委对售电公司的监管加强:(1)列入售电公司目录的企业不允许变更法人代表和股东构成。确需变更的,将在售电公司目录中删除,交易机构取消注册。(2)售电企业必须积极开展售电业务,规定时限内未有效开展业务的,将在售电公司目录中删除,交易机构取消注册。
美林解读
经信委对售电公司的监管,一定程度上有利于售电市场公平运作。对已注册但变更法人的公司进行限制(如刚进入第二批目录的中山市永安电力有限公司,因为在7月8日进行了法定代表人更换,目前已经停止了在广东电力交易中心的注册),对已注册的售电公司但未开展业务运作进行了规范,同时也对即将成立的新售电公司在注册和业务运作上具备警示作用。但文件中内容界定仍需进一步明确,如是否容许变更注册资金?什么叫“未有效开展业务”,如何定义?“规定时限内”是多久?取消注册后还能否重新申请?
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