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第五节 深入开展国防教育和“双拥”工作
坚持军民融合发展,积极支持人民武装力量革命化、现代化、正规化建设,完善国防动员体系,深化全民国防教育,加强人民防空和交通战备建设,推进国防建设与经济建设协调发展。积极开展国家级“双拥”模范县创建活动,加强“双拥”宣传教育,认真落实拥军优属各项措施,维护好军人军属和优抚对象的权益。
第六节 建立安全生产与社会治安长效机制,维护社会和谐稳定
认真贯彻落实安全生产法,深入贯彻落实党中央、国务院领导关于安全生产的一系列重要指示批示精神,坚持人民利益至上,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,切实落实“企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任”三个责任体系。严格安全生产“一票否决”制。按照安全生产属地管理和管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的安全生产责任制,扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、社会消防、特种设备、城市燃气、食品药品、地质灾害、森林防火、校园安全、电力安全等重点行业领域的事故隐患排查治理和专项整治。强化公共安全综合监管,加强基础设施和应急处置体系建设。坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,控制一般事故,确保实现安全生产“双降”目标,保障人民群众生命财产安全。
深入推进“平安德江”建设。加强社会管理和创新。建立健全社区网格化、信息化管理工作机制,强化社区矫正工作。加快推进社会治安“打防管控”一体化。严厉打击“两抢一盗”、涉黄涉赌、涉黑涉恶、贩毒运毒等各种犯罪行为,加强对各类特殊人群的服务管理。强化社会治安防控体系建设。完善“天网工程”建设,在公共广场和城区主干道增设治安卡口、卡点,增加巡逻车辆、流动警务室及警用装备,建立立体化治安防控体系。推进派出所、司法所、法庭标准化规范化建设。加强和改进信访工作。坚持开展领导干部“开门接访”和“带案下访”活动,建立畅通有序的诉求表达机制,引导不同利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求,建立依法、规范、有序、高效运行的群众(信访)工作新模式,有效预防和化解社会矛盾纠纷。全力维护社会稳定。深化社会稳定风险评估,强化公共安全危机意识,加强应急体系建设和公共安全监管,防止群体性事件发生。
第十五章 建立和完善规划实施的保障措施
强化规划对经济社会发展的引领作用,通过正确履行政府职责,加强指导协调,细化政策措施,周密部署,调控和引导社会资源,合理配置公共资源,保障规划顺利实施。
第一节 加强组织领导与协调
强化组织领导,切实明确政府在规划实施中的职责,成立规划实施领导小组,负责规划统筹协调,对规划实施的相关事项进行统一部署和科学决策,积极采取有效措施,改善和加强宏观调控,进一步组织好规划的实施。建立健全工作协调机制,加强协调配合,最广泛地调动各方资源,形成联动效应和规划合力,使规划确定的目标、任务及重点项目得到贯彻落实。
第二节 建立和完善“十三五”规划体系
完善规划体系,加强规划协调。建立健全科学化、民主化的规划编制程序,加强各类专项规划与“十三五”总体规划的衔接,形成以“十三五”规划为统领、各类专项规划补充完善的规划体系。编制好各类专项规划和年度计划,完善规划体系。各乡(镇、街道)、各有关部门和行业要以本规划纲要为依据,编制各个专项规划,并做好与上级有关规划的衔接。发挥规划的调控作用,促进投资结构和产业结构调整,有效地利用资源。认真编制好年度计划,落实好规划纲要的目标和任务。
充分发挥各级党委的核心领导作用,完善决策执行机制和跟踪督办机制,建立贯穿县、乡和覆盖各部门、各行业、各领域的目标分解机制、工作落实机制和绩效考核机制,健全重大决策部署执行情况的纪律保障机制,确保政令畅通。
强力推进规划建设项目。树立集中力量办大事的思想,对规划所列的重大交通、能源、供水等重要基础设施项目,科技、教育、卫生等公益性项目,要加强组织推动,优先安排建设资金,集中力量予以重点实施。加强项目前期工作,不断完善县级项目库。项目按轻重缓急进行分类,每年由财政预算安排一定资金开展项目前期工作,争取更多项目纳入国家投资计划盘子。
第三节 切实强化要素资源保障
强化“政府创造环境,企业创造财富”的意识,突出要素资源集聚,凝神聚力优化环境,切实把要素保障转化为发展优势,以良好的环境保障发展。
强化土地资源保障。紧紧抓住国家对西部地区实施差别化土地政策的机遇,积极争取国家和省市在安排土地利用年度计划指标上倾斜。在不突破国家下达的耕地保有量、基本农田和建设用地总规模的前提下,试行在规划期内突破年度用地计划限制,提前使用后几年用地计划指标。全力挖潜废弃土地,盘活存量土地,整合零散土地,向大项目好项目供地。节约集约利用土地,提高土地容积率。
强化资金保障。深化政银企合作,激励金融机构加大信贷投放,实现共赢发展。拓宽民间投资渠道,鼓励民间投资进入公共事业、社会事业、基础设施等领域。积极采用投资补助、贷款贴息、土地优惠使用、税收优惠等手段,扩大民间投资的盈利空间。加大政策激励,设立推动科学发展跨越发展引导资金,鼓励企业抓投入上项目,发展战略性新兴产业。
强化产业政策保障。抢抓国家对西部地区实行有差别产业政策的机遇,积极争取产业布局的优先审批核准。对县级权限范围内的产业项目,及时审批、核准、备案。积极争取中央、省地质勘查基金、国土资源调查评价资金加大对我县的投入。
第四节 加强规划实施保障
加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析。规划实施期间,政府职能部门要运用各种科学分析方法,特别是统计部门要负责完善统计指标体系,围绕规划目标及时开展统计监测和分析研究工作,定期跟踪分析全县国民经济运行情况,对重大项目的实施情况等进行监督、检查。建立健全市场分析预警机制,加强对经济社会发展中的敏感问题和不确定因素的监控、分析和把握,增强政府应变调控能力。建立规划中期评估和定期公告制度。分阶段接受同级人大常委会的检查和评估。规划实施进度情况要定期向各级各部门及社会公告,广泛听取群众意见,接受社会监督,保证规划的全面完成。切实明确政府在规划实施中的职责,积极采取有效措施,改善和加强宏观调控,进一步组织好规划的实施,建立和完善科学的决策机制,实现机构组织和职能的法定化。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
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