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三、发电企业的历史及现状
(一)发电企业的历史
自2002年五大发电集团组建以来，以五大发电集团为代表的我国发电行业开启了波澜壮阔的发电新时期，2002至2008年短短6年时间，五大发电集团可谓是“五仙过海，各显神通”，跑马圈地，抢占资源，迅速全国落子布局发展壮大，直到2008年受金融危机冲击，电力行业几乎是全行业亏损，于是发电行业又开始了新一轮的战略转型，提倡科技创新和管理双提升，注重资本运作和降本增效，拓展海外业务，兼顾绿色发展和节能减排，由单一发电向煤电一体、传统能源向新能源转变，通过不断地收购兼并重组，实现全面综合发展。在过去十余年间，中国新能源投资和装机容量迅速成长为全球第一，相关产业的快速发展也为全球新能源成本的大幅下降立下了汗马功劳。截止2016年，水电、风电、电力总装机世界第一，供电煤耗、厂用电率处于世界先进水平，五大发电集团均列入了世界企业500强。在2016年度世界企业500强排名中，中国华能集团公司位列第217名，中国华电集团公司位列第331名，国家电力投资集团公司位列第342名，中国国电集团公司位列第345名，中国大唐集团公司位列第406名，可谓成绩斐然。
(二)经济发展新常态下发电行业现状特点
1、全国电力市场普遍过剩，已核准电源项目还在不断增加，而全国用电量增长却长期保持低位运行。2015年全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%，增速同比回落3.3个百分点，“十二五”时期，全社会用电量年均增长5.7%，比“十一五”时期回落5.4个百分点，电力消费换档减速趋势明显。尽管2016年上半年全社会用电量增长(2.7%)较2015年同期(1.3%)回升了1.4%，但相比2013年的历史峰值(全年用电量增长15.3%)，几乎无力扭转电力过剩的大趋势，发电量竞争更加直接、激烈甚至残酷。
2、煤价持续低迷，电盈煤亏更趋明显，在煤电联动以及供给侧改革去产能去库存的大政策环境下，发电企业的业绩提升空间明显受到制约。
3、资源环境承载能力更加脆弱，节能减排压力剧增，亟待发展清洁能源，充分利用节能高效环保机组，尽量减少弃水、弃风、弃光现象，提高清洁能源所占发电比重。
4、发电侧由政府定电价逐步转变为市场竞价，发用电计划除公益性和调节性以外也将有序放开，售电侧鼓励社会资本投资配电业务，培育包括发电企业在内的三类主体从事售电业务，也即随着发售竞争性环节电力价格的逐步放开，发电行业挑战与机遇并存。
四、发电企业面临的挑战与机遇
9号文件对发电企业的总体影响是让电力行业从半封闭的计划管制走向更开放的市场竞争，从集中单一发电走向分散多元的发售一体化，在电力消费者拥有更多选择权、参与权和议价权的背景下，发电企业的经营理念、发展空间、商业模式、管理服务、价值思维、市场营销等等都会发生根本性的改变，具体而言，主要表现在以下两个方面：
(一)新电改下的挑战
新电改政策下，输配电环节按照“准许成本加合理收益”原则纳入监管收取“过网费”，发售环节最大限度地开放市场引入竞争，电力消费者拥有更多选择权，随着电力装机刚性增长与电力需求迅速下降矛盾的日益尖锐，电力市场将普遍过剩。各地均有确保经济稳增长的政治压力，主动参与电改的地方政府和电力用户尤其是工商业用户都将会分享改革红利。发电企业既面临着同行之间的过度竞争，又要极力满足用户侧要求越来越高的综合能源服务标准，还要应对电改过程中政策的不明朗和我国电力行业自身的错综复杂性，在未来的一定时期内，发电行业很有可能要承担本轮电改电价下行带来的利润损失，终将逐渐分化、优胜劣汰，竞争只会越来越激烈。如2016年7月16日华能国际电力股份有限公司发布的2016年上半年发电量完成情况公告显示，半年度发电量、售电量、电价分别下降8.60%、8.35%、12.37% ，量价大幅齐跌。
(二)新电改下的机遇
2015年全国电力消费总量为5.55万亿度，即便一度电有 1 分钱的盈利空间，也将衍生 555 亿元的新生市场。配售电业务的放开成为本轮电改备受关注的亮点，包括高新产业区、发电企业、公共服务行业公司、分布式电源用户、社会资本成立的独立售电企业等五类主体有望获得售电牌照，分羹万亿级别的市场。随着政策的不断加速深入推进，发电企业进入售电侧、新增配电领域、跨省跨区域输电项目，与用户直接交易，全产业链升级经营发售一体化，发展空间会更大。提前完成产业布局，适应新政策气候，处在电力供求关系相对平衡区域的发电企业，更有可能在新一轮的电力市场中占得先机。
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