河南：推进价格机制改革的实施意见 2017年实施输配电价改革-第4页-北极星输配电网

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七、提升价格调控和服务水平

27.完善价格总水平综合调控机制。完善价格应急协调机制，综合运用财政、投资、价格、信贷、储备等政策措施，加强市场价格综合调控。丰富重要商品价格调控手段，建立健全重要商品政府储备、商业储备制度，保障市场供应。完善应对价格异常波动处理机制，实施分级预警响应制度，及时有效应对价格异常波动，努力把价格总水平和重要商品价格稳定在合理区间。完善价格调节基金制度，停止征收价格调节基金后，所需相关工作经费由各级财政预算安排。

28.完善粮食等农产品保供稳价机制。按照国家统一部署，研究探索农产品目标价格制度。完善和落实生猪价格调控预案，稳定生猪市场价格，促进生猪生产平稳健康发展。按照政府引导、市场运作的原则，开展蔬菜等重要农产品目标价格保险试点，将政府调控与商业保险有机结合，通过政府给予适当保费补贴，帮助农民规避市场风险，稳定市场价格。落实好化肥、蔬菜、生猪生产流通过程中的各项价格优惠政策，降低农产品生产流通成本。加强农产品成本、价格、供求信息发布，运用价格调节基金扶持农副产品生产流通。推进平价商店建设，促进农副产品产销一体化，增加农民收益，减轻市民“菜篮子”负担。

29.加强价格监测预警体系建设。建立健全价格监测机构，完善覆盖生产、流通、消费各环节由监测点直接上报的实时价格监测系统，提升价格监测预警能力。密切跟踪经济形势和市场价格动态，敏感时期、重点时段实行应急价格监测。增强价格监测预警反应灵敏度和价格调控的预见性、针对性。探索“互联网+价格服务”新模式，借助云计算等信息技术手段，逐步建立价格大数据平台。加强农产品成本调查，完善成本调查网络，通过农产品成本和信息服务，引导农业生产和农产品消费。

30.强化价格公共服务。贯彻落实国家价格认定规定，提升价格认定公共服务水平。依法开展涉案、涉纪检监察、涉税等财物价格认定工作，为司法、纪检监察和政府行政工作提供公共服务。积极做好重大项目建设、征地拆迁补偿、重大突发事件中的价格纠纷调解和价格认定工作，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

八、保障措施

31.加强组织协调。各地各部门要提高思想认识，细化工作措施，加大推进力度，形成改革合力。价格主管部门要发挥牵头协调作用，建立部门间会商机制，加强沟通协调，密切协同配合，及时协调解决价格改革的重大问题，加强工作督导，保障改革顺利推进。价格改革要与财政税收、收入分配、行业管理体制等改革相协调，合理区分基本与非基本需求，统筹兼顾行业上下游、企业发展和民生保障、经济效率和社会公平、经济发展和环境保护等关系，把握好时机、节奏和力度，切实防范各类风险，确保平稳有序。

32.强化能力建设。在减少政府定价事项的同时，注重做好价格监测预警、成本调查监审、价格认定、价格调控、市场价格监管和反垄断执法等工作，并同步加强队伍建设，充实市县价格工作人员，加强工作力量，夯实工作基础。强化价格系统能力建设，大力推进价格信息化建设，加强价格信息平台建设，为增强价格调控监管服务能力提供有力支撑。加大价格人才培训培养力度，组织开展多种形式的培训班，培养专门人才。鼓励高等学校和科研机构建立价格与反垄断研究机构。加强法制建设，加快《河南省价格监督检查条例》修订工作，及时制定或修订政府定价行为规则以及成本监审、价格认定、价格监测、价格听证、规范市场价格行为等规章制度，全面推进依法治价。

33.精心制定方案。针对不同商品和服务的行业特点，分类别、分领域制定细化价格机制改革的具体方案。制定具体方案时，要认真研究、深入调研、科学论证，广泛听取各方面意见，依法严格履行程序，确保方案可操作、有实效。牢固树立底线思维，在推进涉及民生的价格改革中，要充分考虑社会承受能力，特别要做好低收入群体的生活保障工作。

34.兜住民生底线。着力完善保基本的价格改革机制，在推进居民阶梯式价格改革中，区分基本和非基本需求，对群众基本需求保持价格基本稳定，避免改革成本由普通群众特别是低收入群众承担，保障改革顺利推进。着力完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，努力保障低收入群众的基本生活条件。着力完善价格维权、财物价格认定和价格争议调处等机制，更好地维护群众合法权益。

35.做好舆论引导。坚持宣传引导与改革措施同研究、同部署、同实施，创新宣传方式方法，加强新闻发布，准确阐述价格政策，及时引导舆论，回应社会关切，防范价格异动。积极争取社会各方面的理解和支持，广泛凝聚改革共识，为深化价格改革营造良好舆论氛围，确保我省价格改革顺利进行。

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