河南：推进价格机制改革的实施意见 2017年实施输配电价改革-北极星输配电网

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北极星输配电网获悉，近日河南省人民政府为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)，推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制，结合河南省实际，现提出如下实施意见。

中共河南省委河南省人民政府

关于推进价格机制改革的实施意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)，推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

1.重要意义。价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。多年来，作为经济体制改革的重要组成部分，我省价格改革持续推进、不断深化，放开了绝大多数竞争性商品和服务价格，激发了市场活力，促进了稳增长、调结构，为全省经济社会发展营造了良好价格环境。当前，我省正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，加快推进价格改革，充分发挥价格的杠杆作用，可以更好推动供给侧结构性改革，有效引导产业结构的调整优化和资源要素的合理配置，加快经济发展方式转变，促进经济提质增效升级、资源集约节约利用和生态环境保护，对我省全面建成小康社会，加快中原崛起、河南振兴、富民强省具有重大意义。

2.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快完善主要由市场决定价格的机制，坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进，全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，为全省经济社会发展营造良好价格环境。

3.主要目标。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全，价格公共服务机制趋于完善。

二、深化重点领域价格改革

4.推进电力价格改革。根据国家统一部署，按照管住中间、放开两头的总体思路，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，分步实现发售电价由市场形成。完善电力直接交易规则，力争2017年110千伏电压等级交易规模达到50%以上，2020年交易范围扩大到35千伏电压等级。2017年实施输配电价改革，科学核定电网企业准许成本和准许利润，建立独立规范的输配电价机制，激励电网企业降低成本、提高效率。简化销售电价分类，逐步调整为以用电负荷特性为主的分类模式，优化完善峰谷分时电价政策，妥善处理交叉补贴，保持居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对稳定。

5.推进石油、天然气价格改革。按照国家统一部署，实施好新的成品油价格形成机制。积极推进非居民用气市场化改革，鼓励直供用户与供气单位协商定价，择机全面放开非居民用气销售价格。逐步理顺居民用气销售价格。2017年完善省内天然气管道运输定价机制，科学、合理制定天然气管输价格。

6.推进供水价格改革。落实最严格水资源管理制度，引导用户优先使用外调水、充分利用地表水、合理利用地下水，鼓励开发利用再生水、矿坑排水、雨水等水资源。合理制定城市供水价格。逐步理顺水利工程供水价格，鼓励终端用户与工程供水单位协商定价。积极推进农业水价综合改革，完善农田水利工程体系，建立健全分级、分类、分档农业水价形成机制，创新农业用水精准补贴、节水奖励等机制，2025年以前基本完成农业水价综合改革任务，促进我省农业节约用水。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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