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自下而上的变革视为革命,自上而下的变革则为改革!
有评论认为“结合华北实际,改组华北电网公司为相对独立的调度交易机构是更好的选择。调度是公权力,交易也是公权力,改组成立兼具两项职能的华北调度交易机构在全国不一定具备可复制性,但符合华北实际。”
小编却以为,其改革的实际价值要远大于指导价值。
就在首都、冀北两大交易中心挂牌3天后的7月18日,国家能源局综合司在《关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》中向华北能源监管局,北京、天津、河北省(市)发展改革委(能源局)提出四点要求:尽快制定京津冀电力市场建设方案;提出京津冀电力交易机构组建方案;研究市场规则和市场仿真;形成联动工作机制。
仅又过了10天,国家能源局综合司“关于同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》的函(国能综监管[2016]472号)”就挂在国家能源局官方网站上了。
改革动力十足,决心空前!
从华北各地交易中心的成立时间以及国家电网公司注销四大区域电网的时间来看,自北京、天津之后,似乎“沉寂”了一段时间,而过了7月中旬,该区域电改动作明显加速,一切来得让人觉得有些“猝不及防”。
京津唐电网成型于上世纪的30年代。经历复杂的历史演变,目前在电网结构上河北省分为南部和北部,南部称河北南网,北部连同北京和天津,称为京津唐电网;实际上在山西和蒙西境内也还有燃煤电厂采用“点对网”形式直送京津唐电网。
京津唐历史上一直是一张网,对应单位先后是华北电管局、华北电力集团、华北电网公司、国网华北分部等,相应的华北电力调度中心,一直既是网调,统管华北区域,又兼京津唐电网的具体调度。2008年设置天津电网为独立的调度控制区、实施联络线控制,总体上是欠妥的,因为是缩小而不是扩大资源优化配置的范围。
京津唐电力的依存度高,北京的电力三分之二需要外来,天津虽然电量能够平衡但电力不能自给。京津冀既可以理解为京津唐,也可以理解涵盖河北南网,或者说二者是京津冀概念的初级形态和高级形态。
在京津冀建设电力市场有诸多优势,比如电网结构紧密、调度体系健全、技术管理严格、人员素质较高等等,这些很大程度源自多年来政治保电的常态化要求。
同时,上一轮电力体制改革,实施了有效的厂网分开,形成了有利于激发竞争的发电资产分散化格局。
此外,近年来地方政府、电力监管机构和电力企业共同探索实践了发电权交易、跨省区交易、并网机组考核与辅助服务补偿机制等,市场氛围比较浓厚。在以上基础上建立京津冀竞争性电力市场,乃至于推行电能量和部分辅助服务品种的现货交易,技术作业层面问题不大。
市场倘若建成,也确能实现国家能源局提出的建设京津冀市场4个目标,即全面服务京津冀协同发展战略要求、满足京津冀电网尤其是首都电网安全稳定运行、提高资源配置效率、促进清洁能源消纳。
也有一种说法“京津冀电力市场是要险中取胜”!然而,我们必须要注意到,若然国家决定改革,那么一切都将为之开道!
据了解,2016年6月28日上午9时,国家发改委深化价格机制改革降低实体经济成本发布会。本次发布对通报了电力体制改革进程中输配电价改革的实施情况以及现状。
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