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官方数据显示,截至7月底,中国钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%,总体进度不理想,地区之间进展也不平衡。2016年接下来的时间,伴随着各地“赶进度”,去产能所带来的就业压力将再度摆上桌面。
去产能的就业压力有多大?根据中国目前去产能的规划是:“用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨;用3至5年时间,再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右”来测算,该规划将影响钢铁行业50万职工和煤炭行业130万职工的工作岗位。再算上水泥、玻璃、电解铝、船舶等其他产能过剩行业,就业压力可能还要大。
资料图 中新社记者 韦亮摄
如何在推进去产能的过程中尽可能降低对职工生活的影响,如何最大限度的避免失业潮出现成为各方关注的焦点。
企业源头把控:千方百计为职工找出路
需要压缩产能的钢铁煤炭企业是挡住失业潮的第一波防线,而其中的关键是积极创造条件妥善分流安置职工。
2015年底,杭钢集团半山钢铁基地生产线被纳入去产能的范围。据介绍,杭钢集团拥有近3万名在职和离退休人员,其中在职职工1.8万人,涉及关联人员10万人,很多职工两、三代人都在企业。在150天时间里,杭钢集团以“五加二”“白加黑”、一天当作两天用的超常规工作状态,平稳有序分流安置半山钢铁基地1.2万人。
杭钢集团相关负责人告诉“国是星期三”,在关停半山钢铁基地的消息传出后,社会及企业内部一度传言四起,职工的心理也出现痛苦、焦虑和恐慌。
面对这一局面,杭钢集团开始采取措施,一方面力争让职工分流的过程更加平缓,另一方面千方百计帮助职工就业。
上述负责人介绍说,基于 “尽可能让职工有岗位,尽可能错开时间峰值”的思路,该企业在三个月不到的时间里,单独听取了2500多名职工的意见,摸清职工的真实想法。
杭钢集团还通过对各条政策和各年龄段进行了上百次的定量分析、测算和模拟选择,制定出包括集团内安置、省市属国有企业安置、自主创业、服务输出、内部退养、解除劳动合同等12条分流安置通道。
对于 “40”“50”的职工、学历不高的土征工,以及残疾和困难职工分流安置难度大的实际,杭钢集团举办培训班,组建四家新公司,分批解决非钢企业及省市国企岗位,累计提供工作岗位5000多个,实际录用岗位1547个,虽整体录用率仅为30%,但为职工人性化服务提供了条件。
针对青年职工,杭钢集团建立了创业创新联盟,开设了创业创新大讲堂,设立众创空间,建立专项基金,目前职工已自主创办公司74家,营造了浓厚的创业创新氛围。
值得注意的是,在全国去产能的大背景下,企业所在地政府也动用当地资源,帮助职工就业。
为确保陕煤化集团下属企业韩城矿业剥离的人员“有出路、有活干、有饭吃”, 韩城市政府专门拿出1.5亿元,开发和协调了1万个工作岗位用来优先安排解决韩城矿业公司分流人员的安置问题。
资料图 中新社发 周建平摄
3月份,韩城官方还组织66家企业参加了专场招聘会。来自韩城矿业公司的千余名求职者参加了此次招聘会,当天达成意向者865人。其中,应聘政府开发岗位的共有346人(公益岗位136人,购买岗位93人,组织协调产业岗位117人),应聘其他各类企业的共有519人。
陕煤化集团相关负责人告诉“国是星期三”,除了腾出岗位转岗分流人员外,韩城矿业还通过组建实业公司工伤护理公司、月嫂公司、居家养老公司、象山小井旅游公司等,拓展分流人员的安置渠道。
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