海上风电：北欧主要市场与展望-第3页-北极星风力发电网

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4、难题与热点话题

障碍与难题：英国对可再生能源在收入方面的扶持现在有总体上限，该上限由英国财政部确定。当预测显示预算上限会被超出时，控制支出的措施（部分系由于低估了海上风电装机容量因素）已导致系列成本控制措施，其中包括废除可再生能源电力的间接税收抵免及削减对太阳能光伏和陆上风电项目的扶持措施。这些变化的速度已波及英国能源业。但是，最近的一次公众征询使得英国政府将预算定在2026年，这被认为是增强投资者信心的措施，并得到了欢迎。

长期来看，英国的海上风电须考虑，在授予CfD之前开发项目所需成本巨大的情况下，新的开发项目会来自何处。一旦按照RO承诺开发的现有项目枯竭，但现在又面临CfD这个现实问题，那么，谁会开发新的海上风电项目？

热点话题：自保守党政府于2015年5月上台以来，围绕成本效益的辩论在英国又加剧起来。能源与气候变化大臣Amber Rudd在其2015年11月的“政策重订”演讲中明确表示，海上风电成本有望下降。DECC和供应链各方之间的商讨目标为在2020年前降低每MW的开发成本达40%。首轮CfD分配结果显示，海上风电价格可降至（平均）£117.8/MWh（2012年实际价格），跟2014年授予投资合同项下海上风电项目的平均价格相比降了£35.90。如上所述，英国政府最新宣布，会降低成交价的封顶额，表明他们认为海上风电成本已进一步降低了（虽然尚未公布数字如何计算的细节）。

本行业仍有创新空间。更大的风机型号进入市场，且并网越来越多地考虑高压直流（即HVDC）技术。新的基础系统也在被采用，其中包括浮式及负压桶系统。2015年，挪威国家石油公司（即Statoil）最终决定投资建造英国首座浮式风电场，苏格兰阿伯丁郡的Hywind产业试点园。

聚焦OFTO：在英国，为符合欧盟所有权分离规则，海上输电拥有人（即OFTO）已负责海上输电资产。理论上，OFTO可设计建造海上并网设施，但实际上，海上风电场开发商已选择自铺连接线以缓释并网资产无法交付的风险。商业运营开始后，将输电资产售给选定的OFTO。但是，海上风电场开发商往往热衷于为OFTO资产提供运营与维护服务以确保其符合可用性标准（尤其因为如发生断网，OFTO不会向风电场支付直接的赔偿）。

5、短期投资人展望

市场展望方面总体上是乐观的，像DONG、Vattenfall、 RWE和E.ON之类的大开发商继续表示投资英国海上风电业。

但是，随着2017年4月起RO扶持机制的结束，新建海上风电项目市场会越来越窄、越来越波动。有些海上风电场可能会受益于宽限期，但考虑到海上建造期，很多已取得同意的项目现在依赖于CfD机制取得扶持。有4.2GW的海上风电项目已获得CfD和投资合同。政府在2016年3月宣布，2020年前会对高达4GW的海上风电及其他没那么成熟的可再生能源项目竞拍CfD（金额达7.3亿英镑），下一轮竞拍金额为2.9亿英磅（预计在2016年第4季度进行）。

最近有关脱欧的英国公投已经波及政治圈和投资圈。就海上风电项目而言，大臣们已经很快在公投之后表态他们将在成本降低的前提下（正如之前一样）继续推进更多地海上风电项目。但是，政治不确定性是否会延迟下一轮的CfD分配，这一点仍未可知。

对于投资人来说，还有很多运营期项目的重大并购机会，因为很多大开发商在争取剥离海上风电资产，转为“轻公用”模式，以出售所得资金投入将来项目。在过去的12个月内，有很多重大股权收购案，金额估计32.25亿美元。

主要参与方（英国运营期项目MW数）

6、待观察事项：将来的投资机会

长期展望：英国的可再生能源一直是监管部门的重点监管和改革对象，因为一般认为其跟化石燃料发电相比成本高。其差距因近期油气价格低迷而加剧。立法机构减少对可再生能源扶持力度以降低成本的重点迄今都在于其他可再生能源技术（比如，太阳能光伏及陆上风电），不过，海上风电仍有强大的政治支持，前提是其成本持续降低。虽然政府已宣布拟最早在2025年才结束对新的可再生能源项目的税收支持（期望可再生能源项目无需补贴），但在2020年之前预计五分之一的英国发电量会下网。海上风电随时可调度，肯定会在填补英国即将发生的能源空白中发挥作用。

其他海上能源基础设施也有市场投资机会，比如OFTO ，但是，会有欧盟分离条例项下所有权方面的限制。

三、海上风电：法国

1、市场概览

法国拥有延绵3,500公里的海岸线，这地理优势使其享有欧洲最丰富的风力资源之一，可是，令人惊讶的，是当地竟然没有已组装的可运营（也没有在建中的）海上风电场。

事实上，法国已进行了两轮招标，分别在2012年4月和2014年5月（一轮和二轮），当中批出六个海上风电场，相当于3 GW容量，最近还有一轮有关示范浮式海上风电场的招标。

法国如要在2020年前达到6 GW海上风电装机容量的目标，还有一段很远的距离。不过，法国政府似乎已经知道必需采取行动，来促进当地的海上风电业增长。

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