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垄断与竞争
浙江能源集团下属公司的介入,被平湖中油认为是独山港项目“晒太阳”的直接原因。
在独山港项目2010年开始之后,浙江省开始在天然气行业管理方面实行“六统一”政策,浙江能源集团成为该政策的主要参与实施者。
2014年,在独山港天然气接通过程中,浙能表示称须执行“六统一”模式,不能由西气东输为平湖项目直接供气而必须经过“省管网”。平湖项目管线和西气东输管线距离只有15米,具体做法是将该15米收归浙能,变成“省管网”,然后加价向项目供气,这就意味着中间增加了一道手续。
之后,虽然各方接受了浙能“插一腿”的要求,与浙能达成的供气协议却一直没能得以实施,“中石油昆仑因为内部原因未能入股,浙能有了为中油平湖通气的控制权,就可以形成事实上的垄断,为旗下城市燃气公司控制项目提供条件。”陈翔称。
种种纠葛之下,各方达成协议,成立新公司,浙能旗下城市燃气单独对中油平湖公司资产进行评估,7600万元的资产评估为4200万元。对此,城市燃气相关负责人拒绝了采访要求。
“西气东输引来了,地方国企就进入了,我们被抛弃了。”邢显方称,“目前只有20名左右员工,留守维护设备。”
2016年夏天,在平湖建设局取消中油平湖的特许经营权之后,独山港成为天然气特许经营的空白,目前在独山港经营天然气的是浙江能源集团旗下的城市燃气公司。而原计划从西气东输管线引入的配套项目仍在孤独地“晒太阳”。
“谁有能力和实力,谁就去做,这是市场经济的要求,不应该去依靠能源公司的垄断来维护当地的利益。”有业内人士表示。
不只在平湖独山港,全国范围内关于天然气项目垄断的声音一直不绝于耳,在国家发改委的指导下,就在上月湖北省物价局对当地的五家供气企业,以涉及垄断的名义罚款295万元。
8月11日,国家统计局新闻发言人盛来运表示,包括电信、油气,民间资本进入困难,也是影响民间投资的一个因素。
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