全国散煤治理现状：清洁型煤供不上？替代散煤还有谁？-第2页-北极星火力发电网

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北京市可持续发展促进会叶建东表示，加快农村居住建筑节能改造，可以大大降低煤炭消耗;同时加强政策保障，积极推广热风型低温空气源热泵、热水型低温空气源热泵，鼓励采用太阳能采暖系统，也是替煤的积极有效措施，可以满足农户冬季采暖需求并同时降低污染物排放。

除了“疏”，燃煤散烧的治理工作还应该“堵”。“民用取暖、炊事等行为形成的燃煤散烧污染源小而分散，只有有效的源头控制才有可能把握整体工作。”环境保护部科技标准司有关负责人表示，应该继续严控原煤，禁止劣质煤在市场流通。同时，对于洁净型煤应加强事后监管，做好产品的质量控制，防止出现财政投资的生产线产出低质产品流向市场的情况。

北京市农委副主任苏卫东认为，应该统一标准，联合执法。建议国家层面统一民用燃煤的质量标准，逐步建立优质民用煤市场，一方面制定扶持政策，鼓励煤炭生产和销售企业对散户销售优质燃煤，让百姓“买得起、用得好”。另一方面，各地区的工商、城管、环保、质监等执法部门要联合执法，统一行动，坚决打击各地区民用劣质燃煤的非法生产、销售、使用等行为，构建质量可靠的优质燃煤供应市场。

北京加大小散企业治理力度

2013年8月，按照北京市委书记郭金龙提出以“五个一批”的方式解决散煤治理问题，北京市率先启动了农村地区优质燃煤替代工程。

北京市农委李东伟处长介绍，根据调查统计，北京市提出从2013年~2017年，每年依次按照任务总量的20%、30%、30%、20%的比例开展减煤换煤工作，完成北京农村地区居民散煤清洁化治理430万吨任务，并快速成立了农村地区减煤换煤清洁空气行动工作领导小组，明确区县政府是此项工作的责任主体，并要求各区县也要成立相应领导小组和办事机构。

为推动工作落实，北京市出台了相应的扶持政策和配套措施。在“更换优质燃煤”、“更换高效节能炉具”、实施农村液化气下乡和推进“煤改电”、“煤改气”等煤改清洁能源工程等方面加大补贴力度。2016年将实施400个村庄的“煤改清洁能源”工程;计划到2017年朝阳、海淀、丰台、石景山四区基本实现“无煤化”;到2020年北京平原地区村庄全部改用清洁能源。

为保障优质型煤的使用，北京市建立了优质型煤的“供应、配送、质量监督”体系。同时，市政府出台了《北京市农村地区劣质民用煤治理工作方案》，明确了北京市民用散煤治理的目标、责任分工和具体工作要求，坚决治理农村劣质燃煤非法生产、销售、使用等行为。

“虽然农村户籍住户实施减煤换煤后成效显著，但在实际工作中发现，城乡结合部地区还存在大量外来人口和小散工商企业使用小茶炉、小锅炉、土暖气烧散煤问题。”北京市农委副主任苏卫东表示。

针对这一问题，2015年北京市政府专项启动了城乡结合部地区外来人口和小散工商企业散煤治理工作。确定了609个村庄范围和130万吨燃煤任务量，计划利用3年时间按照30%、40%、30%比例完成这一地区130万吨任务，并将任务分解到相关10个区。对外来人口和工商企业提出采取“能关停的关停、能疏解的疏解、能改清洁能源的改清洁能源”措施，对暂时不能关停和疏解的，给予优质燃煤替代政策，严禁使用劣质燃煤。

河北确保优质煤源配送

河北省燃煤型污染特点较北京、天津更为突出，对大气环境质量影响更为严重，全省煤炭年消耗总量约3亿吨，其中在农村地区燃煤消费约3700万吨，其中农户直燃直排散烧燃煤总量约2100万吨。根据国务院印发《大气污染防治行动计划》，河北省制定了相关政策和实施方案，对控制城镇、农村地区散煤燃烧、清洁能源替代制定了一系列措施。

河北省环保厅总工唐亚平介绍，为推进煤炭清洁利用，河北省制定了《工业和民用燃煤》和《洁净颗粒型煤》两个地方标准，推广洁净煤使用。同时加大天然气、液化石油气、煤质天然气等供应，开发利用地热能、太阳能、生物质能及发展核电。并在各设区市、省直管县完成“高污染燃料禁燃区”划定，禁燃区面积不低于建成区面积80%，禁燃区禁止原煤散烧。

按照国家目标要求，河北省强化散煤替代工作部署，到2017年底，全省民用散煤消费量将压减到2000万吨以下(以2800万吨为基数)。

唐亚平介绍，围绕落实国家目标任务，河北省加快洁净型煤推广应用工作，建立了目标责任体系和型煤推广调度体系。按照国家推广进度分年度要求，将指标分解到各设区市和省直管县。各市政府也都建立了协调机制，根据财政承受能力出台价格补贴政策，全力推广洁净型煤。为加快产供体系建设，河北省还制定印发了《河北省洁净型煤生产配送体系建设实施方案》、《河北省洁净型煤生产配送中心项目建设验收标准》和《验收手册》等文件，引导民营资本进入并规范建设洁净型煤产配体系。

原标题：全国散煤治理现状：清洁型煤供不上?替代散煤还有谁?

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