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2.省(区)电力市场的优势
推进改革的内生动力强劲。各省(区)政府及有关部门在当前经济下行压力较大的情况下,更加重视通过体制机制改革解决经济发展中存在的矛盾和问题,尤其是电力体制改革与稳定经济增长息息相关,因此各省(区)政府及有关部门推进省(区)市场建设的积极性更高。
各参与主体容易形成共识。各省(区)政府及有关部门、电力企业和电力用户在电力市场建设过程中立足本省,对省内亟需解决的有问题认识一致,容易就有关操作原则、市场规则、具体任务等达成共识。
各方面工作易于协调推进。省(区)市场建设仅涉及省内相关部门、电力企业及用户,无论是面上的工作还是点上的工作,协调难度较小,各项工作任务容易推动,效果相对直接明显。
综合考虑,我们认为区域电力市场适合西北实际、有利于解决突出问题、有利于行业科学发展,能够有效实现区域内资源优化配置,是推进西北电力市场建设的最佳方案,我们要坚定信念,朝着此方向努力迈进。同时,各省(区)电力市场是构成西北电力市场的重要组成部分。在中长期电力交易中可不分先后、协调推进,各有分工和侧重、互不排斥、相互包容,在着力推进区域电力市场建设的同时,积极开展省(区)电力市场建设,是当前推进西北电力市场建设的现实选择。
西北电力市场建设重点任务
(一)西北区域电力市场
1.近期工作
(1)深入推进市场化跨省跨区电能交易。与北京电力交易中心实现合理对接,在区域交易平台上基于实际需求开展季度、月度等交易,交易价格和电量均通过市场协商、挂牌等方式形成;重点做好青海跨省市场化交易,实现电力余缺互济;继续推进跨省电力直接交易,在核定输配电价或实施价格传导的基础上,2017年实现电力用户跨省购电。
(2)积极深化新能源跨省区发电权交易。在2014年华能酒泉风电和2015年华电甘肃新能源开展跨省、跨区发电权交易试点基础上,修改完善《西北电网新能源与火电发电权跨省置换交易暂行办法》,规范交易行为,力争在电量规模上逐年增加。利用罗灵、宝德等通道的闲置输电能力与区外购电主体开展市场交易,促进西北电力特别是新能源电力外送。探索新能源和区域外抽蓄电站联合优化机制,利用抽水蓄能储存弃风弃光电量,在促进新能源上网的同时增加系统调峰能力。
(3)进一步促进日前和实时交易市场化。修改完善《西北电网短期电能交易实施细则》,实现发电企业等市场主体直接参与日前和实时交易,2017年起缩短交易周期,由年度逐步过渡到季度、月度甚至日前,更好地发现价格信号,引导交易逐步向现货市场发展,同时积极研究现货交易机制,关注国内现货试点进展情况,为日后开展试点做好充分准备。
(4)继续推进区域辅助服务市场化建设。结合实际,积极开展跨省(区)辅助服务市场机制研究,力争在两年内建立区域电力调峰服务市场机制,通过辅助服务补偿的市场机制挖掘系统调峰潜力。调峰服务市场运行平稳后,根据需要逐步推进调频、备用等辅助服务市场,并在备用交易的基础上开展容量市场研究,探索通过报价出清形成容量电价的市场机制。
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