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2.中长期工作
经过3至5年,待市场主体的竞争意识较为完善,跨省跨区交易机制对于优化配置资源、新能源消纳等作用初步显现,日前和实时市场参与主体多样,辅助服务市场初步形成后,重点推进以下工作:
(1)推进西北区域电力现货市场建设。从电力市场发展进程来看,现货市场是现代电力市场不可或缺的重要组成部分,是准确发现电力价格的必要手段,是实现电力电量实时平衡的最优方式,是成熟电力市场发展到高级阶段的重要标志。我们要在前期研究国外并借鉴国内试点经验的基础上,在“十三五”后期研究形成西北区域现货市场方案,积极开展西北区域现货市场试点,适时启动日前、日内和实时电能量交易。积极开展电力期货和衍生品交易研究,探索电力金融交易平台。
(2)组建西北区域电力交易中心。按照国家有关规定,借鉴其他试点经验,结合市场发展进程适时成立。
(3)推进西北区域电力容量市场。在区域电网开展容量电费申报,根据负荷需求预测和申报价格确定补偿容量和补偿价格,实现容量电价补偿固定成本、电量电价发现边际成本,通过市场引导主体理性投资,促进供给侧和需求侧协调发展。
经过以上两个阶段工作,西北将形成以中长期交易为主、现货交易为补充的电力电量平衡机制,容量、电量、辅助服务等各类市场机制较为全面,电力期货、金融和衍生品交易提供避险手段,各类市场主体全面进入市场,电力资源通过市场机制在区域范围内进行灵活、合理的配置,服务于五省(区)能源和经济社会健康协调发展。
(二)西北各省(区)电力市场
1.陕西省
(1)能源资源简况
陕西省一次能源富集,是我国重要的能源输出省,装机以火电为主,电力电量供应较为宽松,经济结构相对合理,三产、居民用电比重相对较大,上网电价和销售电价水平较高,地方电力公司在配售电市场规模较大。
(2)市场进展情况
陕西省电力交易中心已挂牌成立,输配电价监审工作正在实施,今年直接交易电量拟开展100亿千瓦时,上半年已签订50亿千瓦时电量合同。陕西省电力体制综合改革试点方案已由省发改委上报省政府。方案强调运用市场机制破解高电价等瓶颈制约,着力促进能源资源优势尽快转化为产业优势、竞争优势,在交易中心挂牌后抓紧推进股份制改造;尽快成立市场管理委员会,加紧研究制定交易规则;考虑到榆林电网的特殊性,可在榆林设立省电力交易中心分中心,抓紧研究制定售电侧改革具体方案,支持延安等地先行先试。
(3)相关工作建议
一是以深化电力直接交易和推进售电侧改革为突破口,继续完善直接交易办法和实施细则,通过扩大交易规模促进有序放开发用电计划;二是尽快制定陕西省增量配电和售电市场化有关办法,积极引入售电公司参与市场,利用地方电力公司的市场格局,在明确输配电价等基础上开展较为充分的配售电市场竞争;三是积极参与区域市场,通过区域电网优化系统运行方式,缓解用电峰谷差较大等因素对电网运行的影响。
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