黄少中全面解读如何推进西北电力市场建设-第6页-北极星输配电网

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（3）相关工作建议

一是尽快制订形成电改综合试点方案上报；二是稳妥、有序推进今年的电力直接交易工作；三是推进增量配电和售电市场改革，特别是利用黄河水电公司在发电和用电侧的优势，在明确输配电价等基础上开展较为充分的配售电市场竞争。

西北电力市场建设措施建议

（一）相互配合，形成合力，共同推动改革任务落地。电力体制改革任务的落实，离不开地方政府及有关部门、电力企业的大力支持和配合，地方政府发改、经信、能源等部门是改革工作的主导者、参与者和实施者，在落实电力体制改革任务中具有重要的作用。西北能源监管局作为国家能源局派出机构，离地方近、离市场近、离企业近，在过去多年市场化建设中积累了不少经验，也具有较专业的人才和水平，大家共同推进电改任务落实和电力市场建设的目标一致，在工作中建议进一步加强沟通交流，互相配合，互相支持，形成合力，共同推进西北电力市场建设。

（二）加强监管，履行职责，促进电力市场规范运行。加强监管是中发9号文“三强化”的重要内容，是国家赋予能源监管机构的重要职责。有效监管能够保障交易公平、保护市场主体合法权益、保证市场建设不跑偏走形，在改革过程中具有重要的作用和意义。我局将切实履行职责，在市场交易中心组建及运行、电力市场管理委员会组建运行、售电侧改革、输配电电价改革等市场建设工作过程中，积极发挥专业监管机构的优势和专长，依法履责，加强监管，促进市场准入、信息发布、交易出清、电费结算等环节规范实施，为市场主体营造出公平竞争的市场环境，更好地推动国家能源战略和政策的落实。

（三）深入研究，积极参与，提高电力市场竞争能力。从近年西北乃至全国推进市场建设工作的实践来看，凡是重视市场、积极研究规则的企业，在竞争中都获得了较好回报，处于有利地位。随着市场建设的不断深化，各单位特别是发电企业应进一步提高对市场工作重要性的认识、改变依靠行政命令解决问题的惯性思维，进一步加强对市场机制和规则的研究，提高在市场中的竞争力和博弈能力。

（四）完善机构，发挥作用，健全章程完善运营规则。市场管理委员会是维护市场公平、公正、公开，保障市场主体合法权益和体现交易机构相对独立的重要组织机构，西北五省（区）交易中心都已挂牌成立，当务之急就是要尽快组建市场管理委员会，按电改配套文件的要求加快研究制定交易机构章程、交易规则和监管办法等，明确交易工作流程，加强监管，促进交易机构规范化运作，更好地服务于电力市场建设。

（五）开放市场，互利共赢，促进更大范围配置资源。“十二五”以来我国可再生能源得到了快速发展，甘肃、青海、宁夏、新疆新能源装机增速处于全国前列，但弃风弃光现象日益突出，消纳困难。建立市场化的消纳机制是促进新能源电量消纳的有效措施。建议各地进一步站在大局角度，摒弃壁垒封闭思维，建立市场开放意识，积极推进可再生能源消纳等市场机制的建立，促进资源在区域乃至全国市场优化配置，为新能源开发利用提供更大空间，谋求协同发展，带动能源结构进一步优化。

（六）结合实际，完善规则，指导各地市场建设工作。各地市场建设和开展电力交易的进度、规模、方式等不尽相同，但是基本原则、市场规则必须保持一致，才能保障工作规范有序开展。因此，国家层面有必要制定出台统一的市场规则、监管办法和市场管理委员会的指导意见。国家能源局已将《电力市场运营基本规则》《电力中长期交易规则》《电力市场监管办法》《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》等征求了各方意见，建议尽快完善并印发实施。同时建议国家有关部门进一步加强对各地市场电力建设的督促指导，保证电力市场建设工作规范有序开展。

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