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三是这些重大工程项目是经济社会发展的助推器。这些重大工程项目,是按照需求引领、供给创新的思路,着眼于扩大有效供给和中高端供给,更好满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要提出来的。推进这些重大工程项目实施,既能扩大有效投资、提振有效需求,也能增加有效供给、推动动能转换和结构优化。可以说既利当前稳增长,又利长远强动能,是从供需双侧协同发力增强经济持续发展动力的重要举措。它将有力支撑经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进,保持经济中高速增长迈向中高端水平。
胡祖才:
四是这些重大工程项目是社会资本特别是民间资本发挥作用的大舞台。一方面,纲要确定的这165项重大工程项目,凝聚了各方面智慧,反映了全社会对发展需求的共识,体现了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,对社会投资特别是民间投资具有重要的引导作用,可以为各个市场主体提供广阔舞台和巨大发展机遇。另一方面,这些重大工程项目的顺利实施也需要社会各方面的推动,离不开社会资本的广泛参与,需要充分激发各类市场主体的活力和创造力、充分调动人民积极性、主动性和创造性,形成推动纲要实施的强大合力。
胡祖才:
党中央、国务院高度重视纲要实施工作。习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示,明确要求推动重大政策、重大工程、重大项目加快落地。纲要发布近半年来,各地方、各部门按照党中央、国务院部署,扎实开展相关工作。从目前进展看,各项重大工程项目积极有序推进,一批结转在建项目正在加快实施,一批新建项目已经开工,一批重大项目正在抓紧开展前期工作;还有一批重大工程项目,正在通过编制规划、制定方案、开展试点等方式积极推进,对经济社会发展的牵引作用已经初步显现。为进一步加快推动重大工程项目实施,前不久国家发展改革委印发了《关于加快推进国家“十三五”规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》,对165项重大工程项目的落地作出了具体部署。
下一步,我们将进一步加大重大工程项目的推进力度,细化实施方案,加大前期工作力度。对这些重大工程项目,原则上不再审批项目建议书,直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目,各地区、各部门要最大限度简化审批程序,大幅缩减审批时间。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目,要抓紧落实建设条件,确保及时开工。对已经开工建设的重大工程项目,要加强跟踪服务,及时解决实施中的问题,大力推进、确保实施进度。同时,还要加强组织领导,强化建设用地、资金等要素保障,加强质量管理和监督考核,加大对市场行为和社会预期的引导,形成推进重大工程项目实施良好氛围。
我先介绍这么多情况,谢谢大家。下面,我愿意回答各位记者朋友的提问。
李朴民:
谢谢胡祖才副主任,下面请大家围绕今天新闻发布会的主题来提问,还是按照以往的惯例,希望每位记者提一个问题,同时报一下自己所代表的媒体。下面请大家提问。
中央电视台记者:
这165个重大项目会给民间投资带来什么样的机会?怎么样能够鼓励民间投资参与到这些重大项目的建设中?
胡祖才:
谢谢你的提问。民间投资是社会各方高度关注的问题。“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目,对民间投资的影响是多方面的,我在前面介绍当中讲到,165项重大工程项目为民间投资提供了一个大舞台,是一个重要机遇。我想,首先,这165项重点工程实施本身就需要鼓励和引导社会资本特别是民间资本广泛参与。这165项重大工程,有些是政府需要主导的,比如基础性特别是公共服务,政府推动当中也要通过购买服务和其他方式邀请社会资本参与。有些工程是政府和民间资本共同推进的,主要依靠市场力量来实施的。所以,从项目实施本身就需要社会资本、民间资本的广泛参与。同时,这165项是方方面面领域的重要工程的集合,可以说市场机会是非常巨大的,实际上是为民间投资提供了一个非常大的平台。
第二,这165项重大工程明确了相关领域的重要发展方向,为民间投资给了很好的方向和引导。现在民间资本存在资金不知道往哪里投的问题,规划本身就起到了一个导向作用,165项工程更加明确了引导市场共同发力的领域。
胡祖才:
第三,这些重大工程的实施有带动效应,关联产业很强,通过这些项目的实施,会带动相关产业链的发展,带来社会资本投资的利好。比如环境保护重大工程中,有资源综合利用、循环利用和大气、水、土壤等污染治理项目,还有企业排放达标行动等等,为环保产业发展带来了很大的市场机遇。这些产业,无论提供设备,还是提供技术、服务,民间资本都大有可为。重大工程实施本身和带动作用,对民间资本带来的利好或者巨大的市场机遇,都是实实在在的。
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