国家发改委就发挥重大工程项目牵引作用推动“十三五”规划举行发布会：对审批核准尚未开工抓紧落实及时开工-第4页-北极星火力发电网

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中国国际广播电台记者:

165个项目是一个庞大的系统，咱们有没有确保这些项目推进的举措？能不能介绍一下具体的推进安排和时间表？

胡祖才:

这个问题也非常好，也是我们这段时间以来思考比较多的问题。项目工程实施关键就是能不能落实，能不能落地，能不能发挥效益，这也是我们常说的一分部署，九分落实，真正的功夫是要看我们落实的效果怎么样。

确实，165项工程是一项庞大的系统工程，无论从规模到领域，都涉及到方方面面。为了确保“十三五”规划纲要的全面实施，发展改革委会同有关部门起草了《关于完善“十三五”规划<纲要>实施机制的意见》，已经上报党中央、国务院。我们要用机制来保障五年规划真正发挥经济社会发展的引领作用。

就165项重大工程来讲，我们既要发挥政府作用，也要调动企业、社会和广大人民群众，形成合力，共同推进。主要有这么几个方面：

胡祖才:

第一，要发挥好专项规划、区域规划和年度计划的作用。纲要是顶层设计，是国家的总规划，在落实当中，支撑着纲要的还有专项规划、地方规划等。所以，首先要求各专项规划和地方规划都要体现和细化这165项重点工程。国务院已经确定了22个重点专项规划，这22个重点规划要求今年全面出台。这也是总结了以往的专项规划配套出台时效性不够的问题。大家知道“十三五”科技创新规划已经出台，这个规划很好地体现了“9+6”的专栏，并作进一步细化，有具体举措、路线图、时间表。同样，其他的规划也是一样，比如涉及民生领域，我们正在抓紧编制基本公共服务均等化规划，就是要把基本公共服务当中的一些项目、任务都具体落实。又比如说，我们正在编制“十三五”综合交通运输体系规划，就要把纲要里面的铁路、公路、机场、航电、地铁、枢纽都要具体化。比如，到2020年，高速铁路要达到3万公里，具体是什么项目都要在专项规划中明确，然后逐一实施，才能确保2020年实现3万公里高铁的目标，同时要求其他的规划也要尽快出台。

第二，要加大统筹协调分类推进的力度。我们很多重大工程重大项目实际上是涉及到跨地区、跨部门的重大任务。要加强统筹协调，根据不同的重大工程项目情况分类推进。首先要明确每一个重大工程实施的主体责任，然后细化实施方案，要有明确的实施时间表和路线图，特别是要加大项目前期工作力度。要尽快创造条件，推动项目开工建设，重大任务落地发挥作用。我前面介绍了，现在总的进展还是不错的，正在有序推进。一定要抓紧工作、尽快实施，避免任务滞后，特别是今年要实现良好开局。在协调推进当中，政府要加强土地、资金、人才等各方面保障，同时要鼓励引导社会资本特别是民间投资积极参与。

胡祖才:

第三，要加强监督评估。对实施情况进行跟踪评估，及时解决协调实施当中存在的问题。将实施情况向社会公开，接受监督，同时我们也鼓励开展第三方评估，推动165项重大工程实施落地。要加强宣传引导，形成良好社会氛围，我们也在计划开展系列的报道，及时地报道、宣传社会高度关注的重点项目实施进展情况，使得社会能够了解，并接受社会监督，也有利于提振市场信心、改善预期。所以，我们也非常希望在座各位的记者朋友们能够支持和参与宣传165项重大工程项目。

经济日报记者:

刚才胡主任讲话中多次谈到供给侧结构性改革，我们知道供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划纲要的主线，我的问题是，我们在设计165个重大工程项目的时候，是怎么体现这一主线要求的？谢谢。

胡祖才:

推进供给侧结构性改革，是“十三五”规划纲要的主线，也是适应把握引领新常态的重大举措。供给侧结构性改革就是为了提高供给体系的质量和效率，更好地适应日益升级的消费需求。同时，在增加有效供给、满足有效需求的循环中，为经济持续注入新的动力。这里面涉及通过改革使资源要素能够得到优化配置，减少无效供给，扩大有效供给，补齐有效供给不足的短板。“十三五”规划纲要把供给侧结构性改革作为主线，这165项重大工程就是围绕这条主线展开的。

第一，推动动能转换。从要素驱动转向更多依靠创新驱动，165项重大工程很多都体现了这方面要求。实现创新驱动，首先需要人力资本，也就是人才，所以专栏特别强调人的全面发展、人力资本的积累、劳动力素质的提高。同时我们又特别注重科技创新在创新驱动当中的引领作用，所以科技创新在专栏当中是非常凸显的。科技创新、教育现代化重大工程、人才工程，还有劳动力素质提升工程等专栏，都旨在优化资本和劳动力配置，提高创新能力，使得新旧动能能够加快转换。

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