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自2004 年第一实施以来,煤电联动政策在电力体制改革的背景下已经历三次完善,有据可依的煤电联动调整电价四次。经测算,今年以来供给侧改革下的煤价上涨触发2017 年初煤电联动上调电价的可能性微乎其微。维持港口动力煤和焦煤目标价500 和900,煤炭估值目标2 倍P/B,50%上涨空间。
煤电联动自提出以来经历三次完善。2004 年首次提出煤电联动,要求以6 个月为一个周期,在平均电价波动超过5%时触发调整电价。2012 年,在《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中,发改委提出完善机制,将周期调整为年度,电企自行消纳的煤价波动比例从30%调整为10%。2015 年底的最新政策以2014 年为基准年,年度为单位,参考发布的中国电煤价格指数,波动大于30 元时触发测算公式,在符合条件下以2014 年的电价为基准,对上网电价和销售电价进行区间联动调整。
历史上有据可依的煤电联动有四次。虽然电煤价格一直在波动,上网电价也时有调整,但自2004 年煤电联动机制提出以来至今,有据可依真正因为触发机制而进行的调整只有4 次,其余几次电价调整多与环保和可再生资源税相关。分别是2004 年5 月、2005 年6 月、2015 年4 月和2015 年12 月。
煤价上涨触发2017 年初煤电联动上调电价的可能性很小。经测算,2016 年全年平均电煤价格指数低于409.85 元/吨或高于479.03 元/吨的情况下才会触发下调(或上调)电价。今年上半年的平均电煤指数320 元,因此我们认为2017 年初触发煤电联动上调电价的可能性微乎其微。
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