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热点问题③
落实好这些重大工程项目有着怎样的重要意义?
胡祖才:165项重大工程项目内容涉及经济社会发展方方面面,既包括重大建设项目,也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务,都关乎经济社会发展全局,在各领域发展中具有基础性、关键性、引领性、战略性作用。
抓好165项重大工程项目的落实,就抓住了“十三五”规划《纲要》实施的“牛鼻子”,对牵引和带动“十三五”时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用:
一是这些重大工程项目是实施“十三五”规划纲要的有力抓手。
按照“耳目一新、务实管用”的要求,纲要围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平,提出了一批重大工程、重大项目,主要是从科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善五个方面,强化对纲要各项目标和任务的支撑。这些工程项目,突出了对促进经济发展、解决突出矛盾的针对性,突出了对转方式、调结构、促升级的带动力,突出了对推进生态保护、民生改善和社会公平的影响力。推动这些重大项目落地和重大工程建设,将有力牵引和带动“十三五”规划纲要的全面实施。
二是这些重大工程项目是全面建成小康社会的重要支撑。
作为全面建成小康社会的收官规划,“十三五”规划《纲要》坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,聚焦农村贫困人口脱贫、生态环境保护、社会事业发展、民生保障等领域的明显短板,提出了一系列具有较强针对性和实效性的重大工程项目。
三是这些重大工程项目是经济社会发展的助推器。
这些重大工程项目,是按照需求引领、供给创新的思路,着眼于扩大有效供给和中高端供给,更好满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要提出来的。推进这些重大工程项目实施,既能扩大有效投资、提振有效需求,也能增加有效供给、推动动能转换和结构优化。可以说既利当前稳增长,又利长远强动能,是从供需双侧协同发力增强经济持续发展动力的重要举措。它将有力支撑经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进,保持经济中高速增长迈向中高端水平。
四是这些重大工程项目是社会资本特别是民间资本发挥作用的大舞台。
一方面,165项重大工程项目凝聚了各方智慧,反映了全社会对发展需求的共识,体现了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,对社会投资特别是民间投资具有重要的引导作用,可为各个市场主体提供广阔舞台和巨大发展机遇。
另一方面,这些重大工程项目的顺利实施也需要社会各方面的推动,离不开社会资本的广泛参与,需要充分激发各类市场主体的活力和创造力、充分调动人民积极性、主动性和创造性,形成推动“十三五”规划《纲要》实施的强大合力。
热点问题④
这些重大工程项目目前进展如何?
胡祖才:从目前进展看,各项重大工程项目积极有序推进,一批结转在建项目正在加快实施,一批新建项目已经开工,一批重大项目正在抓紧开展前期工作;还有一批重大工程项目,正在通过编制规划、制定方案、开展试点等方式积极推进,对经济社会发展的牵引作用已经初步显现。
为进一步加快推动重大工程项目实施,前不久国家发展改革委印发了《关于加快推进国家“十三五”规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》,对165项重大工程项目的落地作出了具体部署。
下一步,我们将进一步加大重大工程项目的推进力度,细化实施方案,加大前期工作力度。
对这些重大工程项目,原则上不再审批项目建议书,直接审批可行性研究报告。
对正在审批核准的项目,各地区、各部门要最大限度简化审批程序,大幅缩减审批时间。
对已经审批核准尚未开工的重大工程项目,要抓紧落实建设条件,确保及时开工。
对已经开工建设的重大工程项目,要加强跟踪服务,及时解决实施中的问题,大力推进、确保实施进度。
同时,还要加强组织领导,强化建设用地、资金等要素保障,加强质量管理和监督考核,加大对市场行为和社会预期的引导,形成推进重大工程项目实施的良好氛围。
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