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热点问题⑤
如何确保这些重大工程项目落到实处?有无推进安排和时间表?
胡祖才:“一分部署、九分落实”,真正的功夫是要看我们落实的效果怎么样。165项工程是一项庞大的系统工程,无论从规模到领域,都涉及到方方面面。
首先,为了确保“十三五”规划纲要的全面实施,发展改革委会同有关部门起草了《关于完善“十三五”规划<纲要>实施机制的意见》,已经上报党中央、国务院。我们要用机制来保障五年规划真正发挥经济社会发展的引领作用。
发挥政府作用的同时,也要调动企业、社会和广大人民群众,形成合力,共同推进。主要有以下几个方面:
第一,要发挥好专项规划、区域规划和年度计划的作用。国务院已经确定了22个重点专项规划,这22个重点规划要求今年全面出台。这也是总结了以往的专项规划配套出台时效性不够的问题。
第二,要加大统筹协调分类推进的力度。首先要明确每一个重大工程实施的主体责任,然后细化实施方案,要有明确的实施时间表和路线图,特别是要加大项目前期工作力度。要尽快创造条件,推动项目开工建设,重大任务落地发挥作用。在协调推进当中,政府要加强土地、资金、人才等各方面保障,同时要鼓励引导社会资本特别是民间投资积极参与。
第三,要加强监督评估。将实施情况向社会公开,接受监督,同时我们也鼓励开展第三方评估,推动165项重大工程实施落地。要加强宣传引导,形成良好社会氛围,我们也在计划开展系列的报道,及时地报道、宣传社会高度关注的重点项目实施进展情况,使得社会能够了解,并接受社会监督,也有利于提振市场信心、改善预期。
热点问题⑥
供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划纲要的主线,165个重大工程项目是如何体现这一主线要求的?
胡祖才:“十三五”规划纲要把供给侧结构性改革作为主线,这165项重大工程就是围绕这条主线展开的。
第一,推动动能转换。从要素驱动转向更多依靠创新驱动,165项重大工程很多都体现了这方面要求。
第二,促进结构优化。供给侧结构性改革的主攻方向就是要减少无效供给、扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。所以这次纲要当中,很多专栏都着眼于增加有效供给,包括农业现代化重大工程、高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等。
第三,补齐发展短板。供给侧结构性改革当前一个很重要的任务就是补短板。这165项重大工程围绕全面建成小康社会最突出的短板布局,交通基础设施、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程、特殊类型地区发展重点工程、资源节约集约利用、环境治理保护重点工程,还有民生类工程,这些都是补短板的重大工程。
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