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热点问题⑤
如何确保这些重大工程项目落到实处?有无推进安排和时间表?
胡祖才:“一分部署、九分落实”,真正的功夫是要看我们落实的效果怎么样。165项工程是一项庞大的系统工程,无论从规模到领域,都涉及到方方面面。
首先,为了确保“十三五”规划纲要的全面实施,发展改革委会同有关部门起草了《关于完善“十三五”规划<纲要>实施机制的意见》,已经上报党中央、国务院。我们要用机制来保障五年规划真正发挥经济社会发展的引领作用。
发挥政府作用的同时,也要调动企业、社会和广大人民群众,形成合力,共同推进。主要有以下几个方面:
第一,要发挥好专项规划、区域规划和年度计划的作用。国务院已经确定了22个重点专项规划,这22个重点规划要求今年全面出台。这也是总结了以往的专项规划配套出台时效性不够的问题。
第二,要加大统筹协调分类推进的力度。首先要明确每一个重大工程实施的主体责任,然后细化实施方案,要有明确的实施时间表和路线图,特别是要加大项目前期工作力度。要尽快创造条件,推动项目开工建设,重大任务落地发挥作用。在协调推进当中,政府要加强土地、资金、人才等各方面保障,同时要鼓励引导社会资本特别是民间投资积极参与。
第三,要加强监督评估。将实施情况向社会公开,接受监督,同时我们也鼓励开展第三方评估,推动165项重大工程实施落地。要加强宣传引导,形成良好社会氛围,我们也在计划开展系列的报道,及时地报道、宣传社会高度关注的重点项目实施进展情况,使得社会能够了解,并接受社会监督,也有利于提振市场信心、改善预期。
热点问题⑥
供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划纲要的主线,165个重大工程项目是如何体现这一主线要求的?
胡祖才:“十三五”规划纲要把供给侧结构性改革作为主线,这165项重大工程就是围绕这条主线展开的。
第一,推动动能转换。从要素驱动转向更多依靠创新驱动,165项重大工程很多都体现了这方面要求。
第二,促进结构优化。供给侧结构性改革的主攻方向就是要减少无效供给、扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。所以这次纲要当中,很多专栏都着眼于增加有效供给,包括农业现代化重大工程、高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等。
第三,补齐发展短板。供给侧结构性改革当前一个很重要的任务就是补短板。这165项重大工程围绕全面建成小康社会最突出的短板布局,交通基础设施、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程、特殊类型地区发展重点工程、资源节约集约利用、环境治理保护重点工程,还有民生类工程,这些都是补短板的重大工程。
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5月14日,国家发改委公开发布《电力市场运行基本规则》。本规则所称的电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等。其中,经营主体包括参与电力市场交易的发电企业、售电企业、电力用户和新型经营主体(含储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等);电力市场运营机构包括电力
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5月11日,国家发展改革委办公厅发布关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知。其中提出,到2024年底,各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案,完成60%以上重点用能单位节能监察,摸清重点用能单位及其主要用能设备能效水平,滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单
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