售电侧改革对电网企业的冲击分析-第2页-北极星输配电网

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（二）应对策略

电力体制改革改变了电力交易模式，造成电网企业营业收入下降，进而造成人事费用率提高，是不可避免的结果，电网企业只有加强电力市场分析，利用政策空间，发挥自身优势，成立售电公司，与其社会上的他售电公司公平竞争，抢占更多客户资源，提高市场占有率，同时，加强人工成本管理，构建和谐的分配关系，最大限度发挥人工成本的激励作用，促进企业内部管理的提升，降低指标的攀升幅度。

四、电网企业面临人工成本利润率下降

（一）形势分析

1.人工成本利润率为利润总额与人工成本的比率，表示企业单位人工成本创造的利润，是一个正向指标，即人工成本利润率越高，企业付出的人工成本创造的利润越高，表示企业的人工成本投入的获利水平越高。

2.电力体制改革后，电网企业的盈利模式由“购售价差”转变为“准许成本加合理收益”。虽然新模式保证电网企业的合理收益，但输配电成本核定时，为控制电价水平，价格管理部门严格控制纳入输配电核价范围的资产规模。在国家加大农村电网改造升级投资和电网企业优化主网、强配网、升级农网的要求下，投资规模不断加大，输配电有效资产不断增加，同时受经济下行影响，售电量增幅放缓，按照政府核定的输配电价，实际准许收入与核定准许收入偏差不断增加，平衡账户潜亏加剧，电网企业的盈利能力下降。相反，由于职工报酬的正常增长，人工成本需求却在稳步增加，所以造成人工成本利润率下降，企业人工成本投入的获利水平降低。

（二）应对策略

电网企业作为国家的公益型企业，理应承担电力供应的义务，在电力体制改革中，电网企业作为利益输送方，让利于用户、电厂和售电公司等市场主体，是理所应当的。然而，电网企业也应该用好政策，配合国家做好输配电价核定，成立售电公司进行市场竞争，增加市场占有率，积极寻找盈利点，同时，加强自身建设，发挥人工成本的激励杠杆作用，促进企业内部管理的提升，降低指标的下降幅度。

五、电网企业面临劳动分配率提高

（一）形势分析

1.劳动分配率为人工成本占企业增加值（劳动生产总值）的比值，表示企业新创造的价值中有多少比例用于支付人工成本，是一个负向指标，即劳动分配率越低，企业创造的价值用于支付的人工成本越少，表示企业的价值创造能力越强。企业增加值等于劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余之和。

2.输配电价改革后，电网企业由于营业收入下降、固定资产投资受限和折旧方法调整，导致固定资产折旧、生产税净额大幅下降，而国资委对央企的薪酬进行刚性控制，增长率较低，所以导致劳动生产总值总体下降，同时，人工成本却在稳步增长，所以导致劳动分配率提高，企业价值创造能力下降。

（二）应对策略

电力体制改革造成电网企业的增加值降低，而作为增加值一部分的劳动者报酬却在稳步增长，造成劳动分配率提高，是不可以避免的结果，在此过程中，电网企业只有积极对应变革，在输配电价核定方面争取更多政策空间，在售电侧改革方面参与市场竞争，抢占更多用户和市场，寻找新的盈利点，同时，发挥人工成本的激励杠杆作用，促进企业内部管理的提升，降低指标的攀升幅度。

六、电网企业面临人才队伍“转型”

当前电力体制改革是一场深刻的变革，影响和改变着电网企业的价值创造、客户服务和内部管理模式，电网企业需要打造几支能够应付何种改革的复合型人才队伍，因此，电网企业面临一场深刻的队伍“转型”，其中，在输配电价改革方面，要求电网企业更加关注输配电成本的核定和管控规则，需要打造一支既懂输配电业务，又懂财务业务和国家政策的复合型人才队伍；在电力市场建设和售电侧改革方面，要求电网企业参与电力市场竞争，需要打造一支既懂市场营销知识，又懂电力营销业务和电力交易规则的复合型人才队伍；在电网企业人才队伍“转型”过程中，应紧紧围绕国家政策和电网企业的特点规律，本着主动承担社会责任的原则，从以人为本的角度出发，努力打造一支懂政策、善经营的人才队伍，为电力体制改革和电网企业发展创造良好的环境。

电力体制改革作为国家全面深化改革的一部分，已经全面推开，电网企业作为公益型国有企业，理应在改革中承担相应的责任和义务，牺牲一定的利益，对于电力体制改革带来的影响，电网企业应主动思考、积极面对，发挥自身优势，变被动为主动，为电力体制改革扫清障碍、畅通道路。

参考文献：

1.《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）

2.国家电网公司2015年社会责任报告

3.南方电网公司2015年社会责任报告

4.香港中华电力2015年报

2016年8月23日

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