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今年以来,内蒙古自治区深化电价市场化改革,有效促进了工业结构调整、转型升级,使工业经济继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。
一、电价改革的几种模式
(一)蒙西地区的电力多边交易。电力多边交易是发电、电网和用户三方参与,在发电、用电企业两侧引入竞争机制,价格由三方协商形成,突破了政府确定上网电价、销售电价行政管制。我区在全国率先试点,并探索出协议成交、挂牌成交、风火打捆成交等多种交易形式。目前蒙西网有425户用电企业进入交易市场,上半年交易电量占蒙西电网大工业售电量的76.7%,平均比政府确定的销售电价降低7.7分钱。
(二)蒙东地区的大用户直接交易。蒙东地区发电企业和用电企业分别向交易平台报送电量和价格,按照市场约定的规则进行撮合后完成交易。目前进入大用户直接交易企业34户,累计完成交易电量28.84亿千瓦时,平均价差0.12元。
多边交易和大用户直供在发电侧形成竞价上网机制,利用市场倒逼机制抑制发电产能过剩,促进发电企业加强内部管理、推进技术进步、降低发电成本,创新产业模式,通过市场交易直接降低用户用电价格,从而降低工业产品成本,增强能源、资源密集型产品竞争力。
二、电价改革的成效
一是企业生产成本进一步降低。上半年累计降低用电成本31亿元左右,有效降低了高载能行业产品成本,如电解铝降1毛钱电价传导到产品中,就会降约1350元成本,上半年主要工业产品产量增长,其中电石增长12.3%、PVC增长16%、铁合金增长19.9%、铝材增长70.3%、多晶硅增长29.9%、单晶硅增长31.3%。产品市场占有率提高,其中电石占有率由33.5%提高到37.6%,铁合金占有率由17.1%提高到20.7%。
二是竞价上网促进了新能源的消纳。今年上半年,新能源发电量共290.8亿千瓦时,同比增长15.81%,其中风电发电量251.7亿千瓦时,同比增长12.04%。新能源电量占全社会用电量的23.1%,达到世界先进水平,即工业品节约了23%的化石能源。上半年新能源发电相当于火电节约标煤980万吨,减少排放二氧化碳2986万吨、二氧化硫5.7万吨、氮氧化物5.8万吨、烟尘1.05万吨。三是吸引了新兴行业向我区转移。我区对多(单)晶硅、云计算、蓝宝石、碳纤维、碳化硅系列、石墨电极以及稀土终端应用产品等7个新兴行业生产用电进行无限价挂牌交易,成交价为0.26元/度,为全国最低价格,形成了比较优势,吸引全国这些行业向我区集聚转移。沃特玛电动汽车产业联盟入驻呼和浩特金山开发区,6个项目在呼同步建设,年产值达110亿元,另20个配套产品企业商谈入驻。协鑫多晶硅项目、一批蓝宝石项目正与包头、通辽、鄂尔多斯商谈入驻。
四是促进了传统优势产业做大做强。电价优势增强了电解铝企业在我区投资的信心,据业内人士评估,我区是发电能源、资源密集型产业最优地区,今年上半年有300多万吨电解铝转移到我区。其中,希望铝业60万吨(包头)、包铝二期三期110万吨、抚顺铝业28万吨(包铝)、鄂尔多斯蒙泰50万吨、中电投80万吨(锡盟)。300多万吨电解铝全部就地加工,形成高附加值产业链,产业链带动铝产业创新联盟的创建,进一步推动产品丰富、质量提高,将创造近千亿产值,创造就业岗位3万多个。
五是充分调动了发电企业招商引资的积极性,推动了发、用电上下游企业的重组。上半年,25户煤炭上下游企业参与了13宗兼并联合重组。乌海化工重组海勃湾电厂2×20万千瓦火电机组,按照自备模式运行,在蒙西投资新建40万PVC生产企业。凤凰岭电厂、国华准格尔电厂引进云计算企业落户我区。内蒙古京科发电公司投资4.5亿元,在兴安盟新建年产10万吨工业硅项目,发电企业引进负荷总计达到20万千瓦,构建起了“煤-电-用”一体化循环经济产业链,形成产业链竞争新优势。
六是拉动了电力增长,有效化解煤、电产能过剩,促进了税收和就业。电价改革有效增加了全区发电量,稳定了全区用电负荷。全区停产企业恢复生产370户,新增加负荷70万千瓦,稳定就业4万人左右。上半年全区工业用电量同比增长4.1%,高于全国(0.5%)及周边省市。自发自用电量同比增长6.4%。总计新增用电量50亿千瓦时,新增发电用原煤500万吨。全区规模以上工业企业利润总额盈亏相抵由去年同比下降28%提升到同比增长1.1%,由负转正较去年同期提高29.1个百分点。
实践充分证明,电价市场改革是内蒙古自治区供给侧结构性改革的关键环节。在经济新常态下,有效抑制发电企业盲目投资电源项目,消化富余装机,推动产业重组、吸引产业转移,推动产业转型升级,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,从源头上提高供给体系的质量和效率,减少无效供给,助力自治区经济发展。
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