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9月7日,国家发改委网站发布消息,国家发改委、国家能源局正式批复了《新疆维吾尔自治区电力体制改革综合试点方案》(以下简称《方案》),同意新疆开展电力体制改革综合试点。
记者从自治区发改委和国网新疆电力公司了解到,新疆将按《方案》要求,依据市场配置、政府调控、安全可靠、提高效率、市场竞争、保障民生、节约能源、减少排放的原则,开展电力体制改革综合试点。
根据《方案》,新疆电力体制改革主要内容包括:完成电力市场框架方案设计;完成输配电价核定,基本实现公益性以外发售电价由市场形成,形成电力市场化定价机制;完成相对独立交易机构组建和交易平台建设与运行,明确市场准入标准和交易规则;完善电力直接交易机制,工商业领域电力直接交易全面放开;开展售电业务放开试点,形成发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局;跨省跨区市场化电力直接交易份额进一步扩大,形成运转高效、有全国竞争力的现代电力市场。
在批复函中,要求试点工作要坚持三个原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。
电力体制改革是一项系统性工程,是利益结构再调整。《方案》要求,电力改革要在各方共识基础上有序、有效、稳妥推进。逐步扩大输配电价改革试点范围,对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项要先行试点开展,在总结试点经验的基础上再全面推开。
据了解,“十二五”以来,新疆电力工业实现了快速发展。2015年全疆联网发电装机达6608万千瓦,其中可再生能源发电装机快速增长,占到总装机的42.3%。电网建设全面加快,形成了东至哈密、西至伊犁、南至喀什的750千伏主网架结构,以及西北联网两条750千伏通道。建成哈密南―郑州±800千伏特高压直流输电工程,开工建设准东―华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电工程。
业内人士表示,新疆多元化电力市场体系初步形成,电价形成机制逐步完善,电力市场化交易和监管不断推进,但电力行业发展还面临交易机制缺失,资源利用效率低;价格关系未理顺,市场定价机制未完全形成;自备电厂系统调峰能力不足;可再生能源面临消纳困难等问题。
新疆电改方案四大亮点
●组建股份制电力交易中心《方案》明确将组建股份制新疆电力交易中心,对现有交易中心进行股份制改造,将原由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,明确工作界面和工作流程,搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。
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