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调结构降成本 以体制改革引领电力行业发展

2016-09-09 08:54来源:经济日报关键词:电力行业电力消费火电收藏点赞

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电力行业发展面临挑战

2016年上半年,电力行业生产者出厂价格延续2015年以来的下降趋势,而且降幅有所扩大。虽然煤电价格继续下降,但受电力价格下降等因素的影响,电力行业收入和利润均出现了下降。2016年上半年,规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业主营业务收入2.56万亿元,同比下降2.0%,实现利润2260.08亿元,同比下降3.7%。2016年上半年,全国主要发电企业电源工程完成投资1210亿元,比上年同期下降8.7%。其中,火电投资同比下降6.4%,水电投资同比下降17.9%,核电投资同比增长5.1%,风电投资同比下降38.4%。

体制问题是制约电力行业发展的关键性因素

长期以来,我国电力行业市场体制发展缓慢,市场在配置资源中的决定性作用没有充分发挥,电力价格与市场供需状况存在错位,资源不足和资源过剩现象并存,企业活力没有得到充分释放,在一定程度上限制了产业的转型升级。2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出了建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”市场体制的总体要求,相关工作取得了一定进展,但由于影响范围广、涉及利益主体多,电力体制改革仍存在较多困难。

深化体制改革,推动电力行业转型升级

电力属于国民经济中的基础性行业,深化电力体制改革不仅是行业发展的内在要求,而且对于提升我国经济活力具有重要意义。目前,供给侧结构性改革全面推进,电力行业“去产能”、“调结构”压力逐渐加大。充分认识电力体制改革的重要作用,进一步理顺电力行业各环节之间的关系,完善电力交易平台,规范电力交易行为,突破电力价格形成机制改革瓶颈,强化电力行业发展基础;积极推动电力直接交易,总结试点经验,创新电力交易机制,进一步发挥市场机制在电力交易中的作用;完善市场退出机制,注重发挥市场机制在淘汰落后产能中的作用;健全电力行业创新机制,关注重大技术突破和重要技术进展,探讨新一轮技术革命和产业革命对电力行业发展的影响,探索新型电力运营模式,推动电力行业持续发展。

(作者:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长 李平)

原标题:李平:以体制改革引领电力行业发展
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