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而这也是新模式希望得到的市场效果。在交易中,各个电厂需要自行调度出力。发电商和供电商会按照合约的内容,将电量分解至每半小时一个单位,由电厂自主调度,自行决定机组运行状态。如果出力与合同不相等,就会按照机组的实际发电曲线,支付不平衡运行费,其主要目的是为了激励市场成员尽量按照签订的合约进行发电,将不平衡量减至最小。
但从另一个角度上看,这实际上是在用市场化的手段,倒逼发电厂主动参与电力交易,并自行维护市场平衡。
为了应对电力价格过低,英国还设立了一个监管部门“天然气和电力办公室”(OfficeofGasandElectricityMarkets,下文简称Ofgem),这个办公室不仅可以发放牌照,更重要的是,其监控市场主体是否有恶意降价竞争等行为。这样做,是保证在市场化的前提下,各个成员可以获得适当的利润,各个环节能够正常运转。
拍卖背后的平行市场
在经历两次改革后,英国的电力市场自由化程度之高几乎全球公认——超过400家发电商、3家输电商、7家配电商和约超过20家零售商。特别是发电商,最大的前6家发电商占有市场份额总和超过70%,前十家超过85%。
但是,发电商却在2011年后面临新的问题。
一直以来,英国只有电量市场、没有容量市场。在2011年前,英国一直拥有足够的容量富余来保障安全供应。但这时,游戏规则悄然发生改变。首先,风电容量迅速增加,市场因为负荷和不稳定的天气而影响较大;其次,为了在2020年前实现15%的可再生能源目标,英国需要确保30%的电力来自于可再生能源,于是政策对火电采取限制的态度。
于是,英国开始了第三次电力市场改革,即EMR。按照2013年年底颁布的《英国电力市场改革执行方案》描述,此次改革的重点,是成立一个容量市场,即通过给予可靠容量以经济支付,确保在电力供应紧张的时候市场拥有充足的容量,保证现有机组的盈利能力和电力供应安全。
根据方案,英国容量市场是在电能量市场外单独设置的,范围包括英格兰、威尔士和苏格兰,不包括北爱尔兰,发电商可以同时参与电量市场和容量市场的交易。
2014年11月,容量市场进行了首次交易。这次交易以拍卖形式进行,标的物为容量交付年系统所需的发电容量。英国国家电网公司在政府授权下,作为实施容量市场的监管者,对电力需求做出评估后组织容量拍卖。
这次竞标完成后,成功的容量提供者将在2018/19年冬季交付容量,得到相应的报酬,以确保电力供应安全,否则就要被采取罚款措施。而与电量市场一样,容量合同的费用将根据市场份额由供应商提供,经ELEXON支付给容量提供者。如果容量提供者面临罚款,罚款也会经ELEXON交给供应商。
容量市场与电量市场的一个区别是,在容量市场中,分为一级市场和二级市场,两个市场均有各自的适用范围,但拍卖的原则一般是满足一级市场之后再分配二级市场。比如,在2014年11月交易的容量提供者有需求,可以在2017年进行二次交易。同时,只要符合资格,之前未参与一级市场拍卖的容量提供者也可以参与到二级市场中。
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