广东环境保护“十三五”规划：对火电等实施特别排放限值并且实施主要污染物“倍量替代”制度（全文）

加强环保人才体系建设。坚持“以项目带动科研，以科研培养人才”，全面加强全省环境保护专业技术人才队伍建设，积极创造条件，培养环保领军人才和青年拔尖人才，为环保事业发展提供坚实的人才保障和智力支撑。提升环保职业教育水平，实施人才培养基地建设卓越工程，加快提升广东省环境保护工程职业学院和广东省环境保护学校综合办学实力和办学水平，将学院和学校打造成为环保行业技术技能及创业型人才培养的摇篮、环保应用技术研发及成果转化基地、环境决策咨询及技术服务基地和环保行业继续教育基地。

加强环保宣教体系建设。强化对环保舆论的主动引导，完善新闻发布制度，各级环保部门要设立新闻发言人，建立健全例行新闻发布制度，及时准确发布环保重点工作，回应公众关注热点现实问题。环保部门要主动加强与新闻媒体的沟通交流，及时提供新闻素材和典型案例，加大环境新闻报道力度，营造积极舆论导向，在主要报纸、广播电台、电视台及新闻网站积极开设环保专栏，普及环保科学知识和法律法规，解读环境形势政策，曝光剖析环境违法案例。推动环境专业媒体与新媒体融合发展，积极推动新媒体主动参与环境保护宣传教育。加强环境宣教机构特别是县级环境宣教机构的规范化建设，加强宣教专（兼）职人员配备，强化市县级环境宣教机构办公、摄像器材等宣教必要设备配置。到2020年，全省地级以上市宣教机构全部达到规范化建设要求，县级环境宣教机构规范化建设达标率达80%以上。

强化环境公益宣传教育。提高环境教育水平，在中小学课程中加强环境教育内容要求，促进环境保护和生态文明知识进课堂、进教材。扶持生态文化作品创作，推出一批反映环境保护、倡导生态文明的优秀作品。深入推进环保进企业、进社区、进乡村、进家庭，充分发挥世界环境日、世界地球日、国际生物多样性日等重大环保纪念日的平台作用，精心谋划策划，做好“广东省环境文化节”、“广东省环保宣传月活动”、“粤环保˙粤时尚”、“绿色创建”等大型宣传活动，形成宣传冲击力和感染力，努力打造一批环保公益活动品牌。建设广东省生态文明科技教育馆。

第四节构建大数据及“互联网+”智慧环保体系

建设环保云平台。整合扩建现有环境信息化基础设施，建成符合环保系统信息化管理的云管理平台，提供高性能、可扩展、高可用的计算资源、存储备份资源、网络资源和安全保障资源，提高信息系统的服务能力与服务效率。

建设环境大数据平台。建设包括数据采集与存储、数据开放与共享、分析与决策支持三个层次的环境大数据管理平台。整合现有的环境质量、环境污染、自然生态、核与辐射等环境管理业务数据与环保政务数据，结合工商、税务、质监、水利、气象、公安、国土、交通、发改、统计、建设等相关部门数据及互联网环境舆情和社会经济热点等互联网数据，构建环境质量、环境污染源、环境应急、环境地理信息、电子政务等大数据中心。并在此基础上，建立环境信息资源目录，实现环保工作各领域数据的共享与开放，为各级环境管理部门、公众和社会组织提供环境数据。基于环境大数据中心，通过数据分析建模及挖掘分析，建立水、大气、土壤、生态环境质量大数据分析与预警平台和环境影响评价、环境违法行为、污染源环境风险、大气污染源清单、环境舆情大数据分析与预警平台，为环境管理提供科学的信息支撑。

建设“互联网+”环境监管与综合服务平台。加强互联网+企业监管、环保政务、环境监测、污染源监控、应急、固废管理、信息公开等应用，建设污染源协同环境监管信息、“一网式”网上办事大厅、环境监测综合管理、固废与危险废物监管信息、环境应急指挥与信息管理、环境信息多渠道综合发布等平台系统，整体提升全省环境保护信息化服务水平。

推进环境信息基础能力建设。以县（区）环境信息化建设为重点，大力推动市、县两级环境信息机构规范化建设。到2020年，全省市级环境信息机构规范化建设全面达标，县级环境信息机构规范化建设达标率达80％以上。开展第二次污染源普查、危险废物普查、农村集中式饮用水水源环境保护状况调查、地下水污染调查、土壤污染状况调查、生物多样性综合调查等环境基础状况调查，建立完善生态环境基础信息库。加强环境统计能力，梳理污染物排放数据，逐步实现各套数据的整合和归真。

第八章实施重大工程，全面落实规划任务

为推进规划实施，落实各项任务措施，“十三五”期间，组织实施大气污染综合防治、水污染综合防治、土壤污染防治、农村环境综合整治、生态保护与建设、重金属污染综合防控、危险废物安全处理处置、核与辐射环境安全保障、生态环境监测网络建设、环境监察执法能力提升、环保科教创新、智慧环保建设、重大环保课题等十三类工程，建立重点项目库，强化项目实施绩效管理。

专栏8重大环保工程

（一）大气污染综合防治工程

实施重点行业大气污染治理工程，完成73台3615.7万千瓦燃煤发电机组超低排放改造；完成全省VOCs重点企业有机废气综合治理工程，完成全省成品油泊位油气回收治理设施建设；完成水泥、钢铁、平板玻璃、陶瓷等行业烟气稳定达标排放治理改造，完成10蒸吨/小时以下高污染锅炉更新替代以及10蒸吨/小时（含）以上锅炉达标治理。实施扬尘污染控制工程，建设煤炭、金属矿石、散装水泥泊位和燃煤电厂煤炭堆场防风抑尘设施。实施机动车污染控制工程，开展省级和地市级机动车排污监管机构标准化建设，按标准配备办公设备、尾气检测设备、交通工具、通讯设备等。完善高排放车辆闯限行区跨地区电子执法系统，基本淘汰全省所有黄标车，完成粤东西北地区12个地市的机动车环保监管信息系统和机动车环保定期检验工况法检测线建设。建设工业源VOCs排放信息综合管理系统、非道路移动机械登记和排气定期检测管理系统。

（二）水污染综合防治工程

实施饮用水源水质提升工程，对江河源头及55个水质达到或优于III类的江河湖库实施严格保护，完成单一水源供水城市备用水源和应急水源建设及15项以上饮用水源保护工程。实施良好水体保护工程，完成珠江流域、韩江流域和粤东西诸河流域等重要江河湖库30项以上入河排污口整治、河道清淤疏浚和生态修复工程。实施地下水保护工程，对报废矿井、钻井、取水井实施封井回填，开展地下水修复试点。实施重污染河流整治和黑臭水体治理工程，完成“六河”及城市建成区黑臭水体治理任务。实施污水处理设施建设工程，新建、扩建污水处理设施规模696万吨/日，新增配套（新建、扩建污水厂及完善现有污水厂管网）污水管网10217公里，完成1173万吨/日现有污水处理设施提标改造，新增污泥处理处置能力5915吨/日。

（三）土壤污染防治工程

开展土壤污染状况详查，建立全省土壤环境状况数据库。实施典型区域土壤污染治理与修复示范工程，各地市至少完成2项以上土壤修复治理项目。韶关市建设国家土壤污染综合防治示范区，开展受镉、铅等重金属污染土壤修复试点示范。汕头市开展贵屿镇电子废弃物污染场地和耕地综合治理修复示范工程。清远市开展龙塘镇电子拆解及焚烧造成的污染土壤修复技术示范。东莞市开展水乡搬迁工业区土壤污染治理修复。加强省、市、县三级环保部门土壤环境监管能力建设。

（四）农村环境综合整治工程

实施农村饮用水水源保护工程，强化乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设和管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。实施农村环境连片综合整治工程，整县（区）推进农村环境连片综合整治，力争建成300个省级以上生态文明乡镇。实施畜禽养殖污染防治工程，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，75%的规模化养殖场（小区）建成固体废弃物和污水储存、处理设施。

（五）生态保护与建设工程

实施南岭山地地区生态修复治理工程，推进南岭山地森林及生物多样性生态功能区建设，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护。推进珠三角国家森林城市群建设。实施自然保护区升级工程，推动一批自然保护区升级。实施生态修复治理工程，开展雷州半岛生态修复、惠州西湖、潼湖智慧区等水生态环境修复，茂名露天矿、阳春市石录铜矿和河源龙川废弃（稀土）矿区等生态环境修复，梅州市兴宁市铁山嶂地质灾害防治和矿山地质环境修复治理、梅州历史遗留矿山生态修复试点。

（六）重金属污染综合防控工程

实施汕头潮阳区、清远清城区、珠三角电镀区、韶关乐昌市重点防控区提升工程，实施韶关浈江区、大宝山矿区及其周边、凡口铅锌矿周边地区国家重点防控区与茂名高州、云浮云城和云安区等省级重点防控区域重金属控制工程，建设横石水流域国家重金属污染综合防治示范区。实施电镀行业重金属废水治理工程，推进顺德杏坛等电镀专业基地污染治理设施的升级改造，推进揭阳市中德金属生态城等基地建设。实施重有色金属矿（伴生矿）采选和冶炼行业污染综合治理工程，推进云浮硫铁矿等矿山企业和广东韶关钢铁有限公司等涉铊排放企业重金属治理设施的升级改造。实施铅酸电池行业废气治理工程，推进收尘和废气处理设施的升级改造。

（七）危险废物安全处理处置工程

实施危险废物安全处理处置建设工程，加快推进粤西茂名和江门危险废物处置中心建设，鼓励有条件的地市建设危险废物处理处置中心，扩建广州、惠州危险废物安全填埋处置设施，提高焚烧飞灰的无害化处理能力，建设汕尾、江门、肇庆医疗废物处置设施，扩建广州、佛山和升级改造汕头、河源、梅州、阳江、清远等地市医疗废物处置设施，建设区域综合性电子废物拆解利用设施，珠三角地区新增1～2家电子废物拆解处置中心，粤东西北地区共新增1～2家电子废物拆解处置中心，建成全面覆盖城乡的废弃电器电子产品回收网络。

（八）核与辐射环境安全保障工程

实施核与辐射监管能力建设工程，建成省环境辐射监测中心粤东分部，筹建粤北分部，强化现有深圳和粤西分部监测设备、人员配备和技术水平，使深圳、粤西、粤东分部成为区域性的核与辐射环境监测中心，建设完善深圳、珠海、惠州、汕尾、江门、阳江、揭阳核与辐射应急指挥中心，建设国家核事故场内应急支援基地（广东），建设伴生放射性废渣集中处置设施。

（九）生态环境监测网络建设工程

实施环境监测网络建设工程，完善水环境自动监测网、大气环境自动监测网、土壤环境监测网、城市噪声自动监测网、生态环境遥感监测与应用网络、重金属环境监测网络，建成涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态、重点污染源等多要素的环境质量立体监测网络。实施环境监测预警体系建设工程，推进精细化空气质量综合预报预警体系、典型地区大气重金属污染监控预警体系、化工园区有毒有害气体预警体系，以及东江、西江、韩江、九洲江等重点流域与大型湖库水质安全预警监控系统建设，构建土壤、辐射、生态环境风险监测预警体系和重点污染源自动监控预警体系。实施环境监测机构能力提升工程，建设一流的环境监测机构，建设国家环境遥感应用基地。

（十）环境监察执法能力提升工程

实施环境监察执法机构标准化建设工程，全省各级环境监察执法机构达到标准化要求。实施环境监察执法效能提升工程，完善省级和各地环境监察移动执法系统，按要求配备移动执法终端等相关设备，推广无人机、无人船、特种机器人等智能监控技术手段应用。实施污染源在线监控系统建设工程，加强污染源在线监控系统运行维护管理，新增重点企业VOCs、重金属等特征污染物在线监控系统。完成全省污染源监测数据管理信息系统建设。